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• 【投资五河县】2017年五河县政府工作报告

  在五河县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长常言龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、凝心聚力、克难奋进，2017年工作取得新成绩2017年，是本届政府实现胜利开局、决战全面建成小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，保持了经济健康较快发展和社会和谐稳定，较好地完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值205亿元、增长8.5%。实现财政收入17.18亿元、增长4.8%。完成固定资产投资227亿元、增长16%。实现规模以上工业增加值68亿元、增长9%。实现社会消费品零售总额77.73亿元、增长12.5%。粮食产量70.13万吨，实现“十四连丰”。经济总量不断扩大。产业结构持续优化。消费带动发展作用显著，实现服务业增加值85亿元，占地区生产总值41.5%。实现战略性新兴产业产值16.1亿元、高新技术产业增加值11.2亿元，工业企业利润稳步增长。农业供给侧结构性改革逐步深入。发展质量和效益不断提高。基础设施全面夯实。投资18亿元实施19个基础设施建设项目。104国道改线完成、徐明高速全线贯通，规划三路、彩虹大道南延伸段等路网建成通车，新建、改建农村公路514公里。建成自行车产业园一期、进出口基地等产业发展平台。基础承载能力不断提升。人民生活持续改善。巩固19个贫困村脱贫成效，完成脱贫1800户、5036人年度目标。高质量办好政府十件实事，玉带河景观带改造等10个项目全面竣工，中兴路新浍河桥等6个项目顺利推进。城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%以上。人民群众获得感不断增进。生态建设成效显著。完成“生态立县、绿色崛起”、“十三五”环境保护等规划编制，科学划定生态红线。全面推进河长制，积极推进林长制，成功创建国家园林县城。实施大气、土壤污染综合防治，连续三年实现全域禁烧“零火点”，空气优良率达75.5%，是全市空气质量最好的县区。生态环境更加美好。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）综合施策稳增长，经济发展提质增效。持续深化供给侧结构性改革，着力增加有效投入，实现经济发展质量和效益的同步提升。实体经济更有活力。全面落实国家结构性减税和普遍性降费政策，减免税收3368万元。兑现固定资产投资、科技创新和外贸促进等政策资金1729万元。推进政银担“4321”合作，累计担保贷款7370万元。为企业提供过桥转贷资金1.1亿元，发放“税融通”贷款4961万元，发放商标权、股权质押贷款4350万元。清理行政事业性收费、政府性基金等项目13项，降低企业制度性交易成本2280万元。全年新增“四上”企业41家，实体经济规模不断壮大。项目建设持续发力。深入推进“四督四保”工作机制，全年实施市亿元以上重点项目61个，完成投资110.2亿元，超年度计划22个百分点;实施省“大新专”项目62个，完成投资75.5亿元，超年度计划24个百分点。上海电气五河生物质电厂主体建成、饮马湖风电并网发电，淮干行洪区调整等重大项目快速推进，项目带动作用不断增强。开放合作成效显著。积极融入长江经济带、皖江经济带，开展专业招商、以商招商和产业链招商，引进内燃机产业园等亿元以上项目37个，引进资金130亿元，实际利用外商直接投资1.3亿美元。积极拓展对外合作，出台外贸促进政策，积极培育外贸实体企业，实现进出口总额4000万美元。经济发展迈上新台阶。 （二）创新驱动调结构，产业结构优化升级。实施创新驱动发展战略，不断优化产业结构，加快现代产业体系建设。工业转型提质显著。全社会投入技术改造资金35亿元、增长38%，投入科技研发资金1.58亿元、增长20%。新增授权发明专利50件。实施现代牧业、天麒面粉技术改造，推进五河春、淮酒酒业技改搬迁，完成华芳纺织、华运毛纺产品升级，恒源技研、顺鹏面业积极申报国家级智能工厂、数字化车间。新增市级企业技术中心3家、“专精特新”中小企业4家、“两化融合”示范企业和工业设计中心6家。聚焦“三重一创”，新增战略性新兴产业企业4家。以装备制造和新能源产业为突破，建设万航内燃机、伟丰机械等项目，建立风力发电、秸秆发电、垃圾发电和光伏发电等新能源利用体系。现代农业加快发展。建成高标准基本农田3.27万亩，创建小麦千斤乡镇4个。农田水利“江淮杯”竞赛获第二名。新建市级以上畜禽标准化养殖场3个。新增稻田综合种养4000亩。创建现代生态农业产业化示范区4个。新培育新型农业经营主体446家。认定市级以上农业产业化示范联合体13个，市级以上龙头企业“甲级队”3个，现代牧业等一二三产融合项目示范引领带动作用显著。成功承办省春季农业生产暨现代农业产业园建设现场会。大力实施农产品品牌创建，新认证“三品一标”产品16个。五河螃蟹连续三年荣获全国河蟹大赛“金蟹奖”。获省平安渔业示范县称号。服务业活力不断提升。加快发展现代服务业，中农批、国际商贸城等商贸项目快速推进，彩虹时代广场、中央广场等城市综合体主体建成，谷丰园农贸市场等综合市场投入使用。新增金融服务网点13个，创新金融产品5个。实现贷款余额128亿元，存贷比提高5.1个百分点。五河电商物流产业园建成并投入运营，建立绿色农业、电子商务等众创空间，开设京东特产等4个特色馆。五河螃蟹、沟东酥梨等14种地产品开展线上销售，全年销售16万单。实现电商网点行政村全覆盖。湿地游、乡村游等生态旅游业蓬勃兴起。产业水平实现新提升。 （三）深化改革增动能，发展活力持续释放。推进全面深化改革，突出重要领域和关键环节改革，不断激发全社会发展活力。推进“放管服”改革。建立“3+2”清单制度管理体系，清理规范县级行政权力1911项、中介服务157项、公共服务873项，清理规范乡镇公共服务156项。推进“互联网+政务服务”，实施投资建设类项目联合预审、并联审批。建成乡镇便民服务大厅14个，打通便民服务最后一公里。推进公共资源交易平台市县一体化，实现交易全流程电子化。推进商事制度改革。实行“五证合一”、“一照一码”，发放全市首张电子化营业执照。全年新增个体工商户3000户、私营企业800户，民营经济发展充满活力。推进财税综合改革。清理盘活财政资金7.56亿元、收回使用8588万元，资金使用效益不断提升。出台政府性债务管理办法，有效防范政府性债务风险。全面落实“营改增”政策，为企业减免税收1.2亿元。推进农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权抵押贷款1016万元。在城关等12个乡镇实施“一户一块田”改革，置换并地3万亩。在临北新划等3个村开展农村集体资产股份合作制改革试点工作。完成城关漴南等10个村“村改居”。积极推进农民进城入镇，户籍人口城镇化率提高1.26个百分点。全县发展充满新动能。 （四）统筹城乡促协调，承载能力全面提升。坚持“一尊重五统筹”，推进新型城镇化建设，城乡面貌发生显著变化。县城建设展现新貌。完成县城公共服务设施等8个专项规划编制。全年投入大建设资金74.5亿元，实施大建设项目56个。城南九年一贯制学校建成并投入使用，长途客运中心、农商行大厦、游泳馆、科技馆和青少年活动中心主体完工。玉带河景观带改造成效显著，污水处理厂二期投入运营。环城西路、国防北路等城区路网改造完成。启动金贸园周边区域等6个棚户区改造项目，征迁房屋20万平方米，交付安置房2500套。完成房地产市场投资41亿元，销售65万平方米。县城绿地面积792.91公顷，绿地覆盖率提升至39.14%。精准开展城区交通秩序整治、老旧小区环境治理、公园绿地管护和城市环卫保洁，人居环境持续改善。美丽镇村魅力彰显。全面完成2016年度美丽镇村建设任务。投资8500万元，大力推进2017年度6个乡镇建成区、5个省级中心村、17个市、县级中心村建设。建成覆盖高速公路、国省道的绿色彩色廊道。加强新集、双忠庙2个国家重点镇建设，推进沱湖生态旅游特色小镇、朱顶苜蓿特色小镇建设。临北回族村全国少数民族特色村寨正式授牌。实施乡镇“两治理一加强”和“五个一”工程建设，建成乡镇文化广场18个，农贸市场14个，规模化超市18个，规范化住宅小区17个。深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理和陈年垃圾清理通过省验收，每年投入资金3700万元建立县、乡、村垃圾治理市场化运作体系，稳步推进农村生活污水整治和改水改厕。城乡发展步入新境界。 （五）多措并举惠民生，人民福祉不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措，人民群众的获得感显著增强。脱贫攻坚取得阶段性胜利。实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，深入开展“七个不落、一个不少”大排查。整合扶贫资金1.42亿元，落实脱贫攻坚九大工程，投入产业扶贫资金2095万元，支持8045户发展特色种养业。发放扶贫小额信贷2259户、9659万元。发放贫困家庭学生补助6721人、792万元。全面落实“351”和“180”政策，发放资金136万元，实现贫困户家庭医生签约全覆盖。民生保障更加有力。投入资金17.08亿元完成31项民生工程。城镇职工5项保险全面提标扩面。城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准不断提高。开展医疗救助、临时救助1.97万人次、发放救助金1278万元。持续深化教育改革，组建五河三中教育集团，巩固义务教育均衡发展成果。深化医药卫生体制改革，加强“三医”联动和县域医共体组建，推进县医院、中医院门急诊楼建设。落实全面二孩政策。大力发展文化事业和文化产业，建成县博物馆和6个省、市级农民文化乐园，县文化馆获国家一级馆称号。承办全省民族乡工作现场会。县统计、档案、外事侨务、气象、消防等工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业获得新发展。生态建设卓有成效。全面做好中央和省环保督察反馈问题整改工作。开展秸秆禁烧、燃煤锅炉改造、“三车”整治等专项行动，PM2.5浓度下降41%。全面推进“河长制”，整治大中沟70条，完成沱湖中上游、怀洪新河拆网还湖4.1万亩，稳步推进天井湖、沱湖南汊拆网还湖。关闭搬迁禁养区、限养区养殖场189个。严厉打击淮河、天井湖等水域非法采砂行为。实施林业增绿增效行动，新增成片造林6400亩。加强国土资源保护，清理盘活土地386.8亩，关闭粘土砖瓦窑33座。创建沱湖等4个省、市级生态乡镇，朱顶小柳等10个省、市级生态村。人民生活迈上新水平。 （六）加强政府建设和社会治理，社会大局和谐稳定。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全面做好44件县人大代表议案建议和58件县政协委员提案的办理工作。持续加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，依法惩处一批发生在群众身边的腐败行为。加强社会治安综合治理，依法化解矛盾纠纷和信访隐患，严厉打击各类违法犯罪活动。积极开展“七五”普法，成功创建省级法治县，小溪赵庄获全国民主法治示范村称号。扎实开展安全生产“铸安”行动，全年安全生产形势平稳。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县。推动军民深度融合发展，争创省双拥模范县。深化群众性精神文明创建活动，建成五河好人馆，12人分别当选国家、省、市级好人，成功创建省级文明县城，头铺安淮被评为全国文明村。全县人民安全感、幸福感实现新提升。各位代表!一年来成绩的取得，是市委市政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全力支持政府工作的县人大代表、政协委员，向所有关心支持五河建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量不够大，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业整体水平还不高;发展速度不够快，受政策调整因素影响，地区生产总值、财政收入等指标增速没有达到年度预期;创新能力不够强，科技创新和产业创新能力不足，激励创新创业的体制机制还不完善;城乡发展不够均衡，农村基础设施建设相对滞后，在教育、卫生和养老等方面的供需矛盾较为突出;少数干部责任意识、担当意识不足，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题。对于这些问题，我们将积极运用新时代治国理政的新思想新实践，认真加以解决，决不辜负全县人民的期待! 二、开拓创新、奋勇前行，谱写2018年经济社会发展新篇章同志们，2018年是全面建成小康社会决胜阶段关键的一年。我们要按照县十三届党代会二次会议的决策部署，抓住历史机遇，担当历史使命，不断开创我县经济和社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长水平;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等均控制在省市下达目标以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。 （一）推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量效益。深入推进“三去一降一补”，持续优化供给侧结构，不断扩大有效投入和有效供给，激发实体经济发展活力，全面提高经济发展水平。深入推进“去降补”。加强项目审批监管，严禁审批建设限制类、淘汰类项目。加快“僵尸”企业、低效企业清理盘活，建立有进有出的良性发展机制。坚持住房的居住属性，建立多主体供给、多渠道保障，租购并举的住房保障制度。大力推进棚改货币化安置和购买商品房安置，做到安置与去库存并举，减少拆迁未安置户存量。科学控制供地规模，促进房地产市场持续健康发展。大力推进“4321”政银担合作，全年完成政银担贷款1.2亿元，发放过桥转贷资金1.3亿元、“税融通”资金5000万元，办理商标专用权质押贷款3000万元。支持重点企业开展直接融资，发展多层次资本市场。深度清理规范行政事业性收费和政府性基金，继续削减中介评估项目，降低制度性交易成本。围绕企业用人、用能、物流等生产要素和主要环节，打好降成本“组合拳”，切实增强实体企业发展活力。持续扩大有效投入。聚焦国家和省投资重点，积极谋划储备一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。全年计划编制重点项目191个，总投资1173亿元，2018年计划投资128亿元。其中省重点项目53个，总投资598亿元，2018年计划投资52亿元。落实“四督四保”工作机制，全面提高项目的开工率、竣工率、达产率、转化率，发挥项目投资带动效益。着力推进淮干行洪区调整、蚌五高速等基础设施项目，建成自行车产业园二期、双创产业园等工业发展平台。深化政府与社会资本合作，鼓励社会资本参与产业发展、基础设施、公共服务、扶贫开发等领域项目建设，形成多力驱动发展的生动局面。大力服务实体经济。积极落实国家结构性减税和普遍性降费政策，全面兑现固定资产投资、“小升规”等涉企优惠政策。深入推进“聚焦实体经济·行走企业”、“千干扶千企”和“四送一服”双千工程，全方位、多层次为企业发展出实招、解难题，做好企业用地、用电、用工、融资等生产要素保障。加强企业帮办服务，持续推进县领导联系企业制度和重点项目月调度制度，对入园企业实施立项报批、施工建设、竣工验收、达产达效等全程帮办。实施质量品牌升级工程，大力弘扬“工匠精神”，增加高质量产品和服务供给，鼓励企业争创省长、市长和县长质量奖，培育安徽名牌和省著名商标5件以上，在创建国家品牌产品上取得新突破。 （二）实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级步伐。下好创新“先手棋”，着力增强全社会创新能力，大力发展创新型经济，全面提升我县产业发展整体水平。做大做强新型工业。大力推进“三重一创”建设，积极发展战略性新兴产业，加快绿色食品、智能电子两个战略性新兴产业基地建设，持续推进飞宇轴承、万航内燃机等项目。新增战略性新兴产业企业4家以上，战略性新兴产业产值增长10%以上。积极改造提升传统产业，投入技改资金38亿元，加快纺织服装、食品加工、机械制造三大主导产业转型升级步伐，提高产业整体水平。新增高新技术企业4家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。大力推进“互联网+”制造行动，实施现代牧业、恒源技研等企业数字化改造，推进五河春、淮酒酒业等企业机器换人，新增“两化融合”示范企业4家以上。全年实现工业增加值75亿元，新增规上企业20家，工业经济质量和效益全面提升。加快发展现代服务业。推进生产型服务业向专业化、价值链高端延伸，生活型服务业向精细化和高品质转变。大力发展现代金融业，新增金融服务网点10个，支持县农商行、徽商银行等金融机构加大产品创新力度，提升金融服务能力。全年实现贷款余额148亿元、增长16%。大力发展商贸物流业，建成中农批物流园、国际商贸城等项目，推进新集淮河港前期工作，鼓励快递物流企业设立区域性分拣中心。建成中央广场、彩虹时代广场，加快老城区商圈提档升级和新城区新兴商圈建设。大力发展电子商务，发挥电商物流产业园示范、培育和带动作用，新引进大型电商物流企业4家以上，培育电子商务经营主体30个。完善农村电商“一中心、五体系”建设，建成大新等3个电商特色小镇和城关沟东等6个电商示范村。大力促进服务业融合发展，建设一批医疗养老、文化体育、休闲旅游和社区服务项目，切实发挥现代服务业的引领带动作用。全面提升创新能力。推进以理念创新、产业创新、科技创新等为重点的全面创新，形成“人人思创新、工作谋创新、发展看创新”的氛围。加大科研经费投入，全社会投入科研经费1.8亿元、增长5%，申报专利750项、增长7%。加强创新载体建设，建设创新平台2个，新增企业技术中心、工业设计中心4家。做好专利成果转化文章，在争取高等院校、科研院所携带技术成果来五河创办企业、实验室和技术研究中心等方面实现突破。加强创新人才队伍建设，发挥天使基金撬动作用，对青年科技人才和高水平创业团队进行扶持，利用职业教育机构开展“订单式”人才培训，为创新发展提供充足的人才保障。 （三）持续深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力。坚定不移深化各领域综合改革，持续深入推进对外开放，全面构建双向开放合作的新格局。持续深化综合改革。落实“放管服”改革，完善“3+2”清单制度，精简政府权力事项。深化“互联网+政务服务”，提高政务服务效率，实现企业和群众“最多跑一次”目标。持续推进“多证合一”、“证照分离”，落实企业全程电子化登记。推进财税综合改革，全面落实“营改增”政策，减轻企业税收负担。规范政府债务管理，做好年度存量到期债务处置工作。清理盘活国有资产，激活沉淀资金，确保国有资产保值增值，财政资金高效使用。不断落实投融资改革，从严规范政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式，依法规范运作产业引导基金和风险补偿基金。深化政府平台公司改革，厘清功能定位、突出主业发展，提高管理科学化水平。加强公共资源交易监管，开展集中行使行政处罚权试点工作。推进金融改革，持续开展金融服务“进村入企”活动，全面提高金融监管能力，确保不发生系统性金融风险。加强招商引资与对外合作。健全完善招商引资政策，不断增强对外资外企的吸引力。全面融入国家“三大战略”，积极参与长江经济带、皖江经济带、淮河生态经济带分工合作。围绕三大主导产业和战略性新兴产业，创新开展招商活动。做好与央企、民企、外企和资本要素等“三企一资”对接，提高招商引资精准度。全年力争新引进亿元以上项目35个，其中20亿元以上产业类项目2个，利用市外亿元以上项目到位资金130亿元。积极开展对外合作，加大外贸实体企业培育支持力度，扩大进出口规模，实现进出口总额4600万美元，增长15%，不断增强县域经济发展活力。推进开发区创新发展。持续完善开发区功能，加强环境保护，统筹推进一区多园建设，全面提升承载能力。加强中小企业产业园、双创产业园建设与招商，积极培育一批“专精特新”中小企业。加快自行车产业园建设，扶持发展一批战略性新兴产业企业。推进城北退市进园产业园建设，做大做强一批规上工业企业。完善电商物流产业园、产业加速中心功能，积极孵化一批创新创业主体。加快绿色食品、秸秆综合利用产业园建设，尽快形成县域经济新的支撑点。全年开发区力争引进县外资金80亿元，实现固定资产投资55亿元，实现工业总产值280亿元，新增规上工业企业15家，对县域经济贡献率显著提升。 （四）大力实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，持续加强乡村建设，全面推动农业提质增效和农民持续增收。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系、产业体系和经营体系。全面整合涉农项目，推进小农水、高标准农田和中低产田改造等项目建设。大力发展粮食精深加工和畜产品、奶制品加工，推进农业产业化发展步伐。推进农业经营体系建设，新增100亩以上成片流转土地1万亩，新增家庭农场60家，专业合作社50家，农业服务组织11个。增加优质绿色农产品供给，持续调整粮经饲结构，提高稻渔综合种养面积，推进畜牧业绿色低碳循环发展和渔业增产增效行动，新增高标准养殖场4个、大规模水产生态养殖面积1万亩。加强“三品一标”创建，新增市级以上农产品品牌3个、农产品认证15个。大力发展观光农业、休闲农业，不断增强农业的多功能性。推进美丽镇村建设。加强美丽乡村规划建设，完成6个乡镇、14个中心村规划编制。全面推进2017年度6个美丽乡镇、5个省级美丽乡村中心村建设。推进大新、新集田园综合体建设。加强美丽镇村管理，深入开展农村环境“三大革命”，实现农村垃圾“收、转、运”全覆盖，完成小溪等6个乡镇政府所在地、新集姚管等5个美丽乡村中心村污水处理厂建设，完成2万户农户改厕任务。实施“县道提升、乡道畅通”工程，进一步完善县乡路网。健全农村“自治、德治、法治”治理体系，发挥乡风文明引领作用，提高乡村综合治理水平。大力振兴乡村经济，加强“一镇一特、一村一品”培育，不断提升乡村发展能力。深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长期不变。推进农村土地确权登记颁证成果转化，引导土地经营权适度规模流转。持续推进“一户一块田”置换并地工作。不断完善农民进城入镇落户政策。扩大农村集体资产股份合作制改革试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，进一步激发乡村发展活力。 （五）深入推进新型城镇化建设，全面提升县城综合能级。坚持以人的城镇化为核心，不断优化布局、完善功能、加强管理、提高品质，全面提升县城的综合承载力。持续提升县城品质。全面推进“多规合一”，做好消防、商业网点布局等8个专项规划编制，提高规划设计系统性和科学性。持续推进城市建设，投资79.5亿元实施52个城市大建设项目。稳步实施中医院东等棚户区征迁，建成花园新村等地块安置房。建成“二馆一中心”、旧县小学、漴东小学、县医院、中医院门急诊楼等公共服务设施，实施县体育馆改造升级工程，高标准打造一批商贸综合体和商住小区，提升城市内涵与品质。精准实施城市管理，开展城区交通秩序、背街小巷环境、道路工地扬尘等专项整治行动，打造一批示范街道和示范小区。精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，不断巩固国家园林县城创建成果，让人民群众生活的更舒心、更美好。全面提高承载能力。加强路网建设，着力推进蚌五高速、中兴路新浍河桥、复线船闸等项目建设。打通兴潼路、五福路、为民路等城南新区路网。配合做好合新高铁五河站选址和线路规划等前期工作，实施龙岗路延伸段等6条主干道路弱电入地工程。加快城区天然气主干网和小区分支网络建设。统筹城区停车场建设与管理，切实解决市民停车难题。实现县城主要公共区域无线网络全覆盖，推进智慧型城市建设。加强公园绿地建设，建成龙湖公园、规划三路景观带等绿地景观，县城综合承载能力实现较大提升。不断提升文明程度。深入践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极宣传道德模范和好人事迹，大力弘扬劳模精神。全面开展文明村镇、文明校园、文明家庭、文明单位等“四创”活动，提高人民群众参与积极性、主动性，全力创建省级文明县。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大失信惩戒力度，构建“一处失信、处处受限”的信用格局。常态化开展志愿服务，壮大虹城志愿者队伍，让乐于奉献成为行动自觉，切实将五河打造成和谐之城、文明之城。 （六）大力推进生态文明建设，打造绿色宜居美丽家园。增强绿水青山就是金山银山的意识，大力实施生态立县，绿色崛起战略，像对待生命一样对待生态环境，促进人与自然和谐共生。加强生态环境保护。严格执行生态红线划定方案，全面完成中央和省环保督察问题整改工作。大力实施“蓝天”行动，深入开展燃煤锅炉改造、清洁能源替代和全年全域禁烧等工作，确保PM10浓度控制在上级下达目标以内，打赢蓝天保卫战。大力实施“清水”行动，实施60条大中沟清淤整治，完成沱湖南汊、南沱河、天井湖拆网还湖，加强怀洪新河、沱湖等河流湖泊跨界污染防控，做好城镇居民饮用水源地保护。实施“净土”行动，加强土壤污染综合防治，开展土壤污染调查与治理，推进养殖废弃物资源化循环利用，严厉打击跨区域转移工业废弃物等违法行为，切实把五河打造成天蓝水清地净的美丽家园。着力推进绿色发展。全面推进林长制，积极植树造林扩绿增绿，完善提升104国道等绿色通道，新创建一批森林城镇和森林村庄。全年新增造林绿化面积1.3万亩，绿化覆盖率提高0.61个百分点。持续推进河长制，实施河湖沟渠库水系连通工程，做好“五河三湖一水库”等河湖湿地综合保护与生态开发。积极发展绿色产业，建成皖能垃圾发电项目，推进秸秆综合利用产业园、饮马湖风电二期项目建设。支持发展绿色建筑，推进环保材料生产和使用，开展海绵城市建设。大力倡导绿色生活，推行绿色消费、绿色出行，让环保、低碳的生活方式成为文明风尚。高效节约利用资源。严把新上项目环评、安评、能评关，支持企业在环境保护、节能减排等方面加大投入，不断优化能源结构，倡导使用清洁能源。全面落实能耗、水资源消耗总量和强度双控行动，提高资源配置效率和产出率。严守耕地保护红线，加大查违控违力度，确保新增违法用地零增长，提高节约集约用地水平。积极发展绿色金融业，引导银行业金融机构向节能环保、清洁能源产业增加信贷投放，促进绿色产业快速发展。 （七）实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全面完成脱贫1786户、3790人的年度目标。在精准脱贫上下真功。把好精准识别“源头关”，制定精准到人的帮扶措施，高效使用扶贫资金，坚决杜绝数字脱贫，从严防范边脱贫、边返贫问题，确保脱贫成效经得起检验。在补齐短板上出实招。以产业扶贫为主攻方向，深入推进“四带一自”模式，加快特色种养业、休闲农业和乡村旅游业发展，持续稳定增加贫困户收入。大力实施健康脱贫，全面落实“351”“180”等综合医保政策，扩大村级大病救助基金覆盖面，切实兜住因病致贫、因病返贫底线。深入实施教育扶贫，落实义务教育“两免一补”、国家助学金、“雨露计划”和助学贷款等政策，确保教育扶贫政策全覆盖。积极实施金融扶贫，做好贷款精准投放和扶贫信贷风险防控。注重扶贫与扶智、扶志相结合，充分激发贫困户内生动力，提升脱贫的信心和决心。在合力攻坚上见实效。严格落实党政一把手负总责和“单位帮扶、干部驻村、不漏一户”的工作机制。加强驻村扶贫工作队建设与管理，严格落实“三定一考”制度，发挥村两委班子战斗堡垒作用，夯实脱贫攻坚基层基础工作。坚持实字当头，加强督查指导，实行最严厉的问责制度，坚决防止形式主义，切实做到脱真贫、真脱贫。 （八）全面保障和改善民生，满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，完善公共服务体系，全面提升民生保障水平。织密扎牢民生保障网。积极实施33项民生工程，按照守住底线、突出重点的要求，做好基本民生保障工作。坚持教育优先发展，深化教育改革，推进三中教育集团和二中九年一贯制学校建设，提高教育质量，办好人民群众满意的教育。全面落实“全民健身，拥抱省运”行动。持续提高就业保障水平，鼓励创业带动就业。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，逐步建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力发展残疾人事业，提高残疾康复服务水平。实施健康发展战略，深化医药卫生体制改革，推进医养结合产业发展。持续加强人口与计划生育工作，提高健康服务水平。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，满足人民群众日益增长的多样化文化需求，让全县人民拥有更多获得感、幸福感。加强和创新社会治理。持续开展“守护平安”系列行动，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高人民群众的安全感。有效预防和化解社会矛盾，按照属地管理、源头化解的原则，做好信访维稳工作。持续开展安全生产“铸安”行动，加强交通运输、建筑施工等重点行业领域专项整治，筑牢安全生产防线。深入开展食品药品监管，巩固食品安全示范县创建成果，守护人民群众舌尖上的安全。全面加强气象、地质、应急等工作，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“七五”普法宣传教育。加强互联网安全管理。大力推动军民深度融合发展，巩固省双拥模范县创建成果，增进军政军民团结。 三、不忘初心、务实为民，推进政府自身建设迈上新台阶各位代表，新时代对政府工作提出新要求，我们要始终坚持党的领导，牢记人民重托，积极履职尽责，全面加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持党的领导，牢固树立“四个意识”。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，推进工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，保持坚定正确的政治方向。 （二）坚持以人民为中心，持续加强作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。切实增强执政为民本领，把满足人民的美好生活需求作为奋斗目标，全面践行新发展理念，不断增强政治领导本领、改革创新本领和科学发展本领，提高为民服务的能力和水平。持续转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众在就业、就学、养老等方面需求，建设人民满意的服务型政府。 （三）坚持依法履职，全面建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。完善依法决策机制，实行重大事项合法性审查、民主集中决策制度，将政府行为全面纳入法治轨道。严格规范执法行为，坚持依法行使权力，公正文明执法，深入推进执法规范化建设。认真执行县人民代表大会及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，广泛接受社会和舆论监督。加强政务公开、政务诚信工作，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持正风肃纪，始终保持清正廉洁。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面从严治党，提高政府系统党建工作能力和水平。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，奋勇前行，为全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资五河县】2017年度武桥镇政府工作报告

  在武桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上武桥镇人民政府镇长陈秀丽2017年12月28日各位代表：现在，我代表武桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，是本届政府实现胜利开局、决战全面小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，着力推进统筹发展，狠抓经济建设与社会发展，保持了经济社会稳中有进的发展态势，较好地完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下几个方面工作： （一）镇域经济平稳较快发展。发展经济是镇村两级组织的第一要务。我镇始终坚持以经济建设为中心，把“发展才是硬道理”的思想贯穿工作始终，在稳定粮食生产的前提下，强化主导产业，发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐，不断提高经济效益。全年完成固定资产投资3.2亿元，预计完成财税收入1100万元。居民人均可支配收入增长达到10%以上，盘活闲置资产投资800万的供销农资市场已基本建成，招商引资工作完成总投资额1.2亿元的五河汉世伟食品有限公司现代化生猪养殖项目，规模以上企业新增1个安徽省泓贝环保科技有限公司。 （二）“三农”工作稳步推进。注重在提高农村综合生产力、扩大高效农业覆盖范围上下工夫。坚持规模扩张和提高质量并重的原则，狠抓农业结构调整不放松，认真落实粮食直补等各项支农、惠农政策，加大了对三农的投入，建立和完善了农业保险机制，提高了农业机械化水平，注重培养和引进了一批具有技术竞争力的农业项目，并对农民、基层农技推广人员、农业科技示范户进行有针对性的技术培训，初步形成了技术引领、政府扶持、民众经营、市场运作的农业发展方式，提升了农业综合生产能力和农产品市场竞争力。完成郑庄村土地流转1400亩，完成农村“一块田”3200亩，新增五丰家庭农场投资20万用于莲藕养殖、山芋、葡萄采摘等项目。投资700万元武桥村亿万亩粮食增长工程已完成。投资2600万元的龙岗、朱圩、张姚高标准农田建设和600万元的老张高标准农田建设项目基本完成。累计投资80多万元，完成山塘清淤3面、沟渠清淤5300米、维修桥涵2座、新建桥涵闸30座、新打机井5眼。完成351亩104国道绿色长廊造林建设，完成第三次全国农业普查工作。 （三）人口计生工作全面发展。紧紧围绕全员人口质量提升重点，大力提高期内出生手术随访质量、各类系统平台的日常管理与使用、孕环检工作、期内长效节育措施落实及三项制度落实等工作，人口计生工作稳步推进，依法行政、服务水平明显提高，全面落实全员质量提升工作，保证全员信息质量，信息准确率达100%。深入开展以早孕发现为重点的孕环检工作,加强两非案件的排查力度。进一步加强计生队伍建设，加强计生专干的业务培训，抓好三项制度审核及养老照护工作，切实地做好奖扶新增人员的审核上报工作，2017年，计划生育奖补资金发放52万元，特扶退出1人，奖扶退出4人，扩面1人。认真做好孕前优生健康检查工作，今年我镇共组织204对符合条件的育龄夫妇接受检查，全面完成任务。 （四）民生工程扎实推进。认真落实“一事一议”等重点项目工程。今年我镇完成“一事一议”财政奖补5个路灯项目，总投资79万元，涉及全镇郑庄、老张、武桥、界沟、朱圩5个村，总共安装314盏路灯。农村道路畅通工程铺设水泥路19公里。家庭医生签约562户，实现了贫困家庭全覆盖。实施农村危房改造78户，危房改造资金已全部打卡发放。城乡居民最低生活保障和农村五保户供养标准有了新的提高，认真落实医疗救助、临时救助政策，保障了困难群众的生活。公共医疗卫生体系建设不断进步，新农合参合率有了新的提高。对校园及周边环境进行整治，均衡教育发展稳步进行，文化体育事业全面发展，群众文体娱乐生活更加丰富。 （五）脱贫攻坚取得阶段性胜利。实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，深入开展“七个不落、一个不少”大排查。整和扶贫资金255.435万元，落实脱贫攻坚九大工程，完成今年脱贫任务86户226人。完成老张、武桥、界沟三个村大病救助基金建设，共筹资金22.729万元，为29个贫困户家庭申请大病救助基金2.98万元。通过大排查发现问题857条，已全部整改。完成扶贫小额贷款350.8万元，发展特色种养业366户，特色种养业扶持资金发放86.09万元，教育扶贫资金发放48.8万元。老张村一般债券项目95万元铺设水泥路1.5公里并新建水冲式厕所2座。第三批产业扶贫项目蔬菜大棚已完工，正在办理申请拨付资金相关手续。介绍贫困人员外出务工102人，设置天井湖景区环卫工等公益岗位，带动贫困户10人就业，对贫困户进行技能培训85人，发放技能培训补贴25650元。特色扶贫基地采取贫困户信贷入股+贫困户进企就业的模式，共12户贫困户入股合计60万元，每户年分红3500元已到位，同时带动贫困户12人就业，年人均工资15000元。郑庄村生猪到户项目采取养殖大户带动贫困户+贫困户入股的模式，项目资金合计5万元，共计带动贫困户19户，贫困户到期分红4500元已到位。351政策兜底的贫困户共计123人、兜底费用合计101358.74元，180扶贫补充补偿金额的贫困户共计279人、补偿金额合计29518.6元。 （六）各项惠民政策落实到位。2017年，我镇发放各项财政补贴共计2437万元，和上年持平，其中：农业支持保护补贴766万元，灾民救灾补助资金15万元，农村五保户补助资金70万元，农村残疾人生活补助资金67万元，新农合县外就诊补偿320万元，农村抚恤(优抚)资金256万元，农村困难生活补助245万元，农机具购置补贴217万元，政策性农业保险赔款33万元等等，所有资金全部通过“一折通”打卡发放，广大人民群众的根本利益得到保障。 （七）美丽镇村建设工作扎实开展。省级美丽乡村中心村界沟村正在建设，目前已拆除违章建筑37户84间1911平方米。美丽乡村镇区建设已完成排水主管网2400米，户下门前污水连接管300米，人行道1400平方米，门前硬化1000平方米，新建道路1800米，拆除违章搭建60余处。积极推进“农村三大革命”，投入30余万元，通过转运、垃圾焚烧炉焚烧等方式，对生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便等进行集中清理，全面完成整治工作，通过上级验收，目前，农村垃圾处理完成与劲旅公司的对接工作，10个行政村全部成立环卫队伍，并配齐配全了环卫设施。成立了镇食品药品监督管理所和镇综合执法大队，有效提升我镇市场监督及综合执法能力。加强土地城建工作，实行土地动态巡查，坚持每周不少于1次，每月不少于6次动态监测，对违章建筑“零容忍”，有力规范了农民的建房行为，也为合理规划利用土地提供了有力保障。 （八）环保工作取得新突破。完成天井湖水域禁养区畜禽养殖38户91个庵棚拆除和渔民围网、网箱的丈量工作，其他养殖户正在捕鱼出售。关停禁养区生猪养殖场20家，有效治理了养殖污染现象。全面推进河长制，积极推进林长制，联合县采砂办、公安局、水上派出所等多家单位，对我镇辖区范围内天井湖非法采砂现象进行了严厉打击，拆毁非法采砂船舶13条，封存砂堆5座，有效遏制了非法采砂现象，设置了8面镇级河长公示牌，同时组织镇、村两级河长及相关人员加强对辖区内河道、垃圾卫生、企业排污情况进行不间断巡查。2017年秸秆禁烧工作实行网格化管理，群防群控，以“疏”促“堵”推进秸秆综合利用，实现了全年全域零火点目标。 （九）平安乡镇创建工作全面提升。建立完善镇综治维稳信访工作中心和村级综治维稳信访工作站运行机制，着力抓好信访稳定和矛盾调解等基础性工作，坚持信访隐患排查月报告制度、领导包案下访制度。加强和创新社会管理，应急体系逐步完善，“七五”普法稳步推进，无重大治安和刑事案件发生。加大安全生产、食品药品安全宣传、监管和巡查力度，积极开展非法经营成品油整治工作，整治加油站点5座，制定了镇领导干部联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制，共开展安全生产、食品药品安全综合检查和专项检查70余次，消除了诸多安全隐患。 （十）政府自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“学习、宣传、培训、落实”活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督，全面做好人大议案办理工作。着力加强党员干部宗旨意识，优化服务举措，提升服务效能，政府职能由管理型向服务型进一步转型，工作作风进一步转变。严格执行《武桥镇村干部管理办法》，增强了群众对村干部的满意度。整合行政资源，建成完善了“武桥镇为民服务中心”，政务服务水平进一步提高，廉政建设进一步加强。深化政务、村务公开，通过宣传栏和政府网站等载体主动向群众公开各项信息。严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，厉行勤俭节约，精简文件会议，降低了行政成本。此外，人民武装、统战、妇女、儿童、老龄等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织发挥了较大作用。同志们，过去一年成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织团结带领广大党员、干部和群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表武桥镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向驻镇单位干部职工，向所有关心、支持和参与武桥经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足：全镇经济总量小，缺乏大项目带动;现代农业发展水平低，农民增收致富的主导产业匮乏;经济增长压力加大，小微企业发展后劲不足，招商引资力度仍需加强;土地整治项目区安置户尾欠房款收缴力度仍需加大;从工作上看干部的责任意识、担当意识有待进一步增强，依法行政意识和能力有待新的提升。对此，我们一定要高度重视，正确面对，采取有效措施切实加以改进。 二、2018年发展目标和主要任务2018年全镇工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主题，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为抓手，以“打造生态之乡、建设魅力武桥”为核心，突出“一镇两集(镇区、界沟集、朱圩集)，一区两线(天井湖风景区、104国道线、朱界路至省界线)”工作重点，全力推进工业强镇、特色生态休闲农业建设、美丽乡村建设管理和全民创业发展，优化提升天井湖旅游风景区，争当五河建设水韵独具最美皖北水乡排头兵。2018年全镇经济和社会发展的奋斗目标是：全镇社会生产总值增长15%，农民人均纯收入达到全市平均水平以上，镇财税收入增长8%以上;完成固定资产投入3亿元。新增规模以上工业企业超过2家，招商引资、规模以上工业增加值、工业用电量增长等超额完成县下达的指标;加大环保工作力度，镇村人居环境全面提升，公共设施进一步完善;加强农田水利基本建设，农业综合生产能力全面提升;文化教育、医疗卫生、劳动保障、民政救助、社会治安、安全生产和食品安全等社会建设进一步加强，人口和计生服务水平全面提高，按要求完成脱贫攻坚任务;政府自身建设不断改进和加强，为实现把武桥建设成为“经济大镇、工业强镇、商贸流通重镇、文化教育卫生中心镇、生态红色旅游名镇”奠定坚实基础。围绕上述目标，我们将认真做好以下几个方面工作：1.持续深化改革，转变经济增长方式。2018年，我镇将继续在农业上做文章，在工业上谋发展，在生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。实现招商引资新突破。全面提升招商引资水平，坚持扩大规模与提高质量并重，把承接产业转移与推动产业结构升级、转变经济发展方式结合起来。加大招商引资力度，严格招商工作责任制，力争招商工作取得新突破。全力优化创业发展环境。重点发展农产品加工业、手工制造业、特色生态种养殖业、林果业等，鼓励创办工商企业。帮助解决创业项目土地制约问题，盘活集体建设用地存量，优先用于创业发展项目。同时通过加快农民工创业园、生态农业园发展方式，引导创业项目集聚发展，以形成支持镇域经济持续发展的特色产业集群。2.实施乡村振兴战略，促进农业农村发展。突出发展特色生态休闲农业。坚持“生态立镇、绿色发展”的理念，继续在特色农业上做文章，在生态上创品牌，努力实现农业增效、农民增收。同时，加强对外推介，积极引进项目，加大资金投入，努力实现生态农业规模科学发展。全面推进现代农业建设。优化全镇农业生产区域布局，建设一批优质农产品和绿色食品生产基地。倡导“一村一品”，发展特色农业，提高农业生产的比较效益。加大农产品宣传力度，创立优秀农产品品牌。推进农业产业化经营。扶持一批发展势头好、市场占有率高的龙头企业，提高农产品的加工增值能力。创新农业的生产方式和经营方式，发展农村专业合作组织，提高农业的市场竞争力。深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定。推进农村土地确权登记颁证成果转化，引导土地经营权适度规模流转。以点带面，在“一块田”建设试点基础上全面推进。选准选好基础比较好的村加快集体资产股份制改革试点工作,进一步激发乡村活力。3.推进社会事业全面进步。扎实推进各项民生工程工作，加强社会福利事业建设。加大道路畅通工程实施力度，2018年拟铺设道路10公里以上。千方百计扩大社会就业，进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。加大教育扶持力度，加快教育发展。强化镇村卫生系统管理，加强公共医疗卫生体系建设。继续落实人口与计划生育“村为主”的工作机制，做好人口卫生各项工作。认真落实“二孩”政策，继续落实人口与计划生育“村为主”的工作机制，抓好性别比综合治理、利益导向、优惠政策兑现、优质服务与管理、信息化建设等工作。加大计生政策宣传、依法征收社会抚育费，重点突破“两非案件”查处，有效改善人口结构，促进生育观念的转变。继续加强土地城建工作，坚持土地动态巡查、动态监测，保护耕地，规范农民建房行为，对违章建筑继续保持“零容忍”态度，严查违法违规用地，完成五河县2016年第三批次城乡建设用地增减钩挂试点项目张姚村拆迁安置，为合理规划利用土地提供保障。4.坚决打赢脱贫攻坚战役。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，落实责任，加强扶贫工作队伍的建设与管理，深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，确保我镇未脱贫的146户272人顺利脱贫。把好精准识别“源头关”，制度精准到人的帮扶政策，高效使用扶贫资金，以产业扶贫为主导，加快特色种养业、休闲农业等方面建设，持续稳定增加贫困户收入。大力落实健康脱贫，深入实施教育扶贫，积极实施金融扶贫，多措并举，形成合力，切实做到脱真贫、真脱贫。5.强力推进美丽镇村建设。按照打造“一镇两集，一区两线”的工作重点，进一步修编、完善镇域总体规划、城镇建成区规划、中心村和自然村布点规划，突出镇区和中心村发展，完善覆盖镇村的规划体系，并严格按照规划科学有序建设。重点做好2017年美丽镇村镇区及界沟、龙岗两个中心村建设，确保顺利通过验收。深入开展农村“三大革命”，实现农村垃圾“收、转、运”全覆盖，踏实做好农村改厕工作，2018年完成改厕1093户，切实改善镇容村貌和群众的生活环境，全面提升镇村文明创建水平。加强村镇建设监管，严禁零星建设和乱搭乱建，提升村镇管理水平。6.大力推进生态文明建设。增强绿水青山就是金山银山的意识，大力实施生态立县，绿色崛起战略，促进人与自然和谐共生。加强生态环境保护。严格执行生态红线划定方案，全面完成环保督查问题整改工作。加强畜禽养殖管理，杜绝出现禁养区养殖污染现象。严格执行“河长制”，加大巡查力度做好天井湖周边环境污染防治及天井湖养殖围网拆除工作。严格落实秸秆禁烧政策，持续改善大气质量，打赢蓝天保卫战。着力推进绿色发展。全面推进林长制，做好已有林地保护工作，2018年再新增造林面积800亩。支持发展绿色建筑，推进环保材料生产和使用，大力倡导绿色生活，推行绿色消费，转变人民群众生活方式，共同建设我们的绿色家园。7.全力创建平安武桥。建立健全社会应急预案体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。落实完善信访工作包保责任制，依法及时合理处理群众反映的问题，针对疑难遗留信访问题，加大化解力度，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安武桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。持续开展安全生产“铸安”行动，加强重点行业领域专项整治，筑牢安全生产防线。深入开展食品药品监管，确保人民群众买的放心、吃的放心。深入开展“七五”普法宣传教育。加强互联网安全管理。大力推动军民深度融合发展，巩固双拥创建成果，增进军民团结。8.提升政府服务的能力和水平。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”。坚持以人民为中心，持续加强作风建设。推进政府作风转变。严格落实中央八项规定和省、市、县有关规定，切实抓好“两学一做”、“讲看齐、见行动”教育实践活动整改落实，健全反对“四风”长效机制，扎扎实实为群众办实事、办好事。坚持依法行政。深入推进政府信息公开，充分发挥社会监督和舆论监督作用。用法治思维和方式履行政府职能，加强法制宣传教育，有效推进法律实施。狠抓廉政建设。严格执行中央和省、市、县关于廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进源头治理、制度防腐。强化财政资金监管，严格控制行政经费，继续开展专项整治和纠风工作，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的发展环境各位代表，新时代呼唤新作为，新征程开启新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，奋勇前行，为全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【蚌埠招商】蚌埠市科技赋能产业升级 技术合同成交额领跑皖北

  在区域经济转型升级的背景下，蚌埠市通过强化招商引资与科技创新双轮驱动，推动技术市场活力持续释放。作为皖北地区重要的工业基地，当地以技术合同交易为纽带，促进创新链与产业链深度融合，为高质量发展注入新动能。 一、政策引领构建技术转移生态体系 蚌埠市积极响应国家创新驱动发展战略，出台专项政策优化技术交易环境。通过搭建线上线下相结合的技术转移平台，完善科技成果转化激励机制，推动高校、科研院所与企业建立长效合作机制。数据显示，当地技术合同认定登记数量呈现阶梯式增长态势，反映出创新要素加速流动的良好局面。 二、产业结构调整催生技术需求爆发 随着传统制造业智能化改造需求激增，蚌埠市装备制造、生物医药等领域的技术开发合同占比显著提升。在电子信息、新材料等战略性新兴产业领域，技术服务合同交易规模持续扩大，表明企业技术创新正从单一产品研发向全流程服务延伸。这种结构性变化凸显出市场对高技术服务业的旺盛需求。 三、区域协同创新提升成果转化效率 蚌埠市充分发挥合芜蚌自主创新示范区优势，建立跨区域技术交易协作网络。通过举办产学研对接活动，推动长三角地区创新资源向皖北辐射扩散。重点项目的技术转让合同涉及专利许可、知识产权运营等多个维度，有效破解了科技成果转化"最后一公里"难题。 四、创新要素集聚效应逐步显现 技术市场的活跃带动了蚌埠市研发投入强度持续提高，高新技术企业数量实现跨越式增长。技术咨询合同涵盖的可行性研究、技术评估等业务，为中小企业创新决策提供了专业支撑。这种良性循环促使科技创新逐渐成为驱动经济发展的核心引擎。 当前，蚌埠市正着力打造更具吸引力的创新环境，通过完善技术交易服务体系、培育专业化技术经纪人队伍等措施，进一步释放科技创新潜能。随着技术合同交易质量的不断提升，科技创新对区域经济转型升级的支撑作用将更加凸显。

  2025-07-25

• 【投资五河县】2017年度浍南镇政府工作报告

  在浍南镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长沈光 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难创实绩，2017年经济和社会发展成效显著 2017年是本届政府实现胜利开局的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实县委、县政府的决策部署，真抓实干、奋力前行，较好地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务。 全年实现工农业生产总值16.5亿元，增长10%;财政收入1290万元,增长1.18%;固定资产投资3.35亿元，同比增长13.2%。 一年来，浍南镇以经济发展、改善民生为首要任务，经济社会水平进一步提升。 （一）砥砺前行，发展的质量显著提升。践行新发展理念，以“稳增长、调结构”为主线，实现经济发展质量的效益同步提升。产业结构进一步优化。农村经济产业规模化进一步强大，积极推进产业结构调整，发展莲藕种植5000余亩，泥鳅和美国斑蛙养殖2800亩。农作物种植结构进一步优化，种植方式进一步改善，6月份在我镇召开机械插秧现场会(连续三年在我镇召开现场会)，全镇插秧机械化率进一步提高。准确把握市场经济规律，根据市场需求，全镇已成立3家农业社会化服务组织，为农民提供耕、种、管、收一体化的服务，推动“三农”工作向纵深发展。全镇已基本实现土地有序流转，流转风险进一步降低。招商引资持续发力。常州万航工矿设备有限公司投资亿元的内燃机车项目，镇派驻专人跟踪帮办，目前已实现在城南园区签约落地，11月18日，新厂落成暨首台内燃机车正式下线，目前已生产销售3台内燃机，其中出口2台。刘帅种养殖合作社投资近1000万元，建成连片莲藕龙虾、水稻龙虾立体种养殖1377亩。 （二）扎实推进，镇村面貌焕然一新。以新发展理念指引美丽乡村建设，按照“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”为理论指导，扎实推进美丽镇区和美丽乡村建设，顺利通过省市级验收。镇区面貌大为改观。修建下水道3500米，新(改)建公厕65座，统一店招店牌2800平方米，弱电入地1100米，清淤整治脏沟2条，突出打造汇丰路特色一条街，8条主要街道标志标线清晰，安装监控12处、路灯278盏，500平方米的镇文化活动中心和2000平方米文化广场基本建成;环境整治效果显著，开展集中拆违2次600余平方米，配套垃圾桶400余只，实行政府购买服务，做到垃圾日产日清、定点收放、集中清运;聘任7名城管执法队员加强日常管理，治理乱停乱占、乱摆乱放、乱搭乱建等脏乱差1140起现象。镇区基本实现了净化、美化、亮化，面貌大大提升。全力推进美丽乡村建设。肖许刘村作为省级美丽乡村，实行高起点规划高标准建设，基础设施大为改善，拆除旧房52户1780平方米，清淤沟塘7条，建(改)厕212座，铺设水泥路3500米、下水道3120米，新建为民服务中心520平方米、广场约3000平方米，新建桥涵4座，弱电入地3500余米，栽植经果林1600棵、行道树1580棵，绿化色块3000余平方米。以建设省级美丽乡村为契机，大力发展乡村旅游，912亩的青莲生态园已对外开放，以饮食、住宿、农事体验为主要活动的农家乐正在筹建中，努力将肖许刘村发展成为集观光农业、休闲农业，集鱼虾垂钓、莲子采摘、农家饮食、农事体验等为一体的现代乡村，成为农业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。 （三）全民共治，环境保护得到有效落实。全面落实中央和省环保督察反馈问题整改工作，实施木业增绿增效行动，新增片林571.5亩，建成肖许刘和朱袁两个林业特色村。拆网还河基本结束。从元月份开始，利用近5个月时间，分5个组对怀洪新河浍南段养殖进行集中整治，共拆除养殖围网16.7万米、网箱262只、庵棚158处，船只、畜禽、树木杂物全部清除，清理园集码头沙场2处，目前，集中清理已基本结束。粘土砖窑全部拆除。5月份，集中对徐桥、园集2座粘土砖厂进行爆破拆除，至此，全镇所有粘土砖厂全部取缔。农村陈年垃圾得到集中清理。积极开展农村陈年垃圾清理，出动人员1.2万人次，清理垃圾1500余吨，白色污染基本消除;关停畜禽养殖场58个，农村环境大为改善。秸秆禁烧常态化。继续加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，镇财政拿出资金近20万元，对秸秆粉碎机进行补贴，实行秸秆禁烧和综合利用三级责任包保，农作物秸杆实行全量还田，圆满完成了全年禁烧“零火点”任务。 （四）统筹协调，重点项目顺利实施。全程跟踪，主动靠前为项目建设提供政策与技术服务。高速公路顺利开工。五蚌高速在我镇境内占地860余亩，涉及420户，通过耐心细致地做群众思想工作，征地、补偿、施工有序进行，保证了国家重点工程的顺利施工。农田治理扎实推进。投资580万元的沙湾高标准农田整治项目已建成使用，惠及沙湾村2500人，贫困村持续脱贫基础逐渐筑牢;彭圩村农田整治项目以及西片四村(园集、郭庙、朱袁、安子口)水利整治项目正在施工。 （五）民生至上，群众幸福指数不断提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断夯实惠民举措，人民的获得感显著增强。扶贫攻坚强力推进。坚持把“重精准、补短板、促攻坚”落到实处。对2017年预脱贫户做到“信息准”、“方法准”;、“施策准”;补齐“责任短板”、“措施短板”、“精神短板”和“机制短板”。全镇安排种植、养殖等产业扶贫资金138万元，帮助贫困户增产增收;实施贫困户危房改造80户;教育扶贫资助515人;发放小额信贷878万元;贫困户持续增收能力显著增强，今年预脱贫153户486人，已接受省第三方评估。农村道路显著改善。浍临路、军郭路、三王路等主干道改造工程基本完工;申报“一事一议财政奖补”项目16个，共申报财政奖补资金247万元，修建道路6公里，安装路灯113盏，新建下水道364米，所有项目基本完工，村级基础设施得到显著改善。卫生计生工作扎实开展。把提升服务水平和提高群众满意度作为工作重心，实现贫困户家庭医生签约全覆盖;全面落实两孩政策，组织引导夫妻进行健康检查，372对夫妇进行免费婚前优生健康检查，优生水平得到充分保障。教育文化事业蓬勃发展。巩固义务教育均衡发展成果，浍南、安子口初中升高中学生质量逐年提升;文化“三下乡”活动持续开展，送戏、送电影近300场次，送书1.2万册。农村低保、特困人员供养等各项民生政策得到有效落实，基本实现应保尽保;武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、档案等工作取得新成绩。 （六）统筹并进，切实维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，依法化解矛盾纠纷和信访隐患。综治信访维稳形势稳中趋好。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，大力开展信访积案化解和矛盾纠纷排查调处工作。积极推进治安防控“雪亮工程”，投入20余万元在全镇主要路口建成视频监控12处，不断增强社会治安防控能力。严格执行领导班子成员信访值班制度，镇综治维稳中心实行开门接访，加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理群众矛盾，维护社会治安稳定，一年来调节各类矛盾纠纷89件，信访形势基本稳定。安全生产紧抓不放。扎实开展安全生产“铸安”行动，先后组织开展了针对加油站、商场超市、液化气站及企业安全生产专项检查6次，中小学校车安全检查2次，下发安全生产明白纸1000份，及时处理安全隐患19处。11月份，联合县市场监督管理局、县公安局、县安监局、县商务局、县交通局等单位对全镇13家非法经营成品油加油站点进行专项整治，拆除加油机18台，扣押约300升，并对非法加油站罐体现场进行了注砂处理，成品油市场经营秩序更加规范。 （七）依法履职提效，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，时刻同党中央保持高度一致。自觉接受人大监督，全面做好人大议案的建议办理工作。持续加强党风廉政建设，依法查处一批发生在群众延边的腐败行为。 各位代表，回顾即将过去的一年，我们取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督的结果，也是全镇广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向关心、支持、参与浍南建设与发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的敬意! 一年来，我镇各项工作取得了一定的成绩，得到了群众的认可。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在：一是财政创收困难加大，今年1-11月份，仅完成财政收入1290万元，虽同比略有增长，但只完成年度任务的60.2%;二是农村环境仍然脏乱差，虽然陈年垃圾清理成效明显，但农村生活垃圾治理PPP项目迟迟没有落地，造成垃圾积压严重，部分群众意见较大;三是农村土地流转仍不规范，风险防范意识不强等。这些问题，浍南镇将高度重视，并切实加以解决。 三、矢志奋斗谋新篇，努力开拓2018年工作新局面 各位代表，2018年是决胜小康社会的关键之年。将认真贯彻落实党的十九大精神，在习总书记新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕发展农村经济、提高人民生活水平这一目标，努力推进我镇经济社会持续快速健康发展。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长12.5%以上。主要经济指标增速高于全县平均水平。 为此，我们将做好以下几个方面的工作。 （一）把发展经济作为第一要务。更加主动适应经济发展新常态，坚持以新发展理念引领经济发展，推动浍南经济社会发展不断迈上新台阶。 1.将招大引强作为提升县域经济内生动力的重要抓手。继续帮办万航机车顺利生产，督促汇金公司早日投产。将此作为招商引资的成功案例，总结经验，进行驻点招商，为企业提供好各种服务，解决实际问题，落实优惠政策，助推县域工业经济的持续发展。 2.将优化农业产业结构作为发展“三农”的重要举措。提升传统农业，推广普及绿色水稻种植6万亩;大力发展观光农业、休闲农业，把传统农业和二三产融合，提升“三农”的潜在价值。 3.狠抓商贸流通，借助五蚌高速的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和完善集镇商贸市场。发展电子商务，我镇名特优农副产品实现网上销售。 4.坚持城镇建设以人为本的原则，以政府主导，以市场为媒介，借助民生、就业需求、经济结构和发展的影响推动新型城镇化建设。 5.鼓励支持推动全民创业、万众创新，注入发展新动力。 （二）把改善民生作为出发点。聚焦群众关切，千方百计着力解决热点民生问题。 1.加强农村环境整治。配备人员、设备，实现垃圾定点存放，统一运送，集中处理。 2.实施美丽乡村建设。朱袁和园集两村，依托其生态林和浍河水的特点，建成生态乡村。 3.致力脱贫攻坚。实行脱贫工作责任制，整合各类扶贫资源，以扶智扶志为主要目标，使贫困户持续稳定脱贫，感受到党的温暖。 4.打赢环保阻击战。继续做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，实现“零火点”目标;开展怀洪新河拆网还湖“回头看”，还湖于民;继续关闭不达标的畜禽养殖场;无死角排查化工污染企业。 各位代表，新时代开启新征程，新思想指引新作为。唯有尽心竭力、砥砺奋进，方能不负重托，不辱使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓创新，为全面建成小康社会，建设宜居和谐的五河重镇而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资固镇县】2017年度刘集镇政府工作报告

  在刘集镇第十四届人民代表大会第二次会议上刘集镇人民政府镇长 强亚珍(2017年9月28日)各位代表、同志们：现在，我代表刘集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2017年以来工作回顾各位代表，镇十四届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，团结和依靠全镇人民，同心协力，攻艰克难，扎实苦干，开拓创新，脱贫攻坚成效初显，美丽乡镇建设显现峥嵘，民生工程扎实推进，工业经济有序发展，全镇人居环境不断向好，发展空间进一步优化。较好地完成了镇十四届人代会一次会议确定的各项目标任务，在加快构建美丽刘集，促进经济社会协调可持续发展上书写了崭新篇章。我们致力发展、强镇富民，经济实力不断攀升。我们坚持科学创新发展不动摇，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，顺利完成了“十三五”开局期间各项工作任务，全镇综合经济实力不断增强。预计，1-9月份财政收入可实现4050万元，占全年任务5330万元的76%，完成序时进度的100.1%;社会固定资产投资可实现3.5亿元，已超过去年全年任务3亿元;工业总产值在诸多不利因素的影响下仍可实现4.8亿元;农民人均可支配收入可实现10390元，同比增长13.2%。镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。我们上争项目、外引投资，重点工程满结硕果。坚持工业是兴镇之路，着力优化发展环境，搭建招商平台引企业。坤星文具二期、华冠光学二期和鼎信服饰二期的建设有力推动了工业经济跨越发展。围绕项目培育，积极推进各类项目建设，一是光伏产业扎实推进。深入实施农光互补光伏项目，投入5639万元装机的5.6兆瓦中来光伏项目已完成并网发电。二是“一事一议”项目全面铺开。我镇2017年经县批复“一事一议”工程项目达21个，投资概算431.25万元。项目完工后将建成五米宽水泥路7公里、村民文化活动广场5个、安装路灯41盏，受益人群多达3.8万人，农村基础设施建设日趋完善。三是农田水利全面提升。累计投入5000多万元实施了6.7万亩的高标准基本农田建设项目，全年土地复垦项目预计新增耕地面积上千亩，农业基本生产能力得到有效保障。先后投资近千万元实施了农村饮水、水毁修复等工程，并积极向上争取资金对辖区沟渠除险加固，实施小型水利工程改造提升，提高了土地利用率和水利基础设施防灾抗灾能力。我们调优结构、加快转型，现代农业方兴未艾。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展，一是农业综合服务水平提升明显。淘汰老旧农机具400余台、新增新式拖拉机、联合收割机60余台，为123户农户发放农机补贴150余万元，农业机械水平达到95%以上;大力推广秸秆综合利用技术和机具，有效推动农作物播种进度和秸秆禁烧工作。二是畜禽防疫工作成效显著。全年无一例重大疫情发生，水产品、肉类、禽蛋总产量均完成目标任务。三是新型农业经营主体培育良好。目前全镇农民专业合作社总数达66个，家庭农场17家。其中国家级示范社1个，省、市级示范社各1个，省级示范家庭农场2个。四是土地承包经营管理水平不断提升。已完成土地确权12059户，证书全部发放到位，土地流转成效显著;张凌、杨湖“一块田”的优势初步显现，先进经验已在全市推广。我们统筹规划、高标定位，美丽镇村特色鲜明。一是合理规划、有序发展。高起点编制了《刘集镇美丽乡镇建设整治规划》，坚持因地制宜、突出特色、以点带面、稳步推进的原则，实现了“改善群众生产生活基本条件，创建干净整洁的农村人居环境”的目标。二是统筹项目、夯实基础。总投资5000余万元完成了镇区主次干道及董庙村村庄道路的新修和改造提升;改造镇区集贸市场，新建董庙集贸市场，有效解决了骑路逢集的问题;珍珠沟、通浍沟、董庙大沟及两个景观塘进行专项整治;新建汉韵文化公园一座，有效优化了全镇生态环境;在镇区和董庙安装路灯150余盏，完成镇区及董庙村居民点整体外立面改造提升，有效美化了镇容村貌;新建董庙村民文化大舞台，建设社会主义核心价值观、移风易俗宣传文化示范墙12000余平方米，极大提升美丽乡村建设外在形象;大力实施镇村环境卫生整治，新建大小公厕12座，拆除旱厕140余座，清除陈年垃圾240处，实现生活垃圾日产日清，村庄环境明显改善。三是完善机制、提升民风。积极争取了村级组织活动阵地建设项目及村级文化室建设项目，为党员群众提供了议事、培训、娱乐平台。首届广场舞大赛成功举办，定期举行各类群众喜闻乐见的文娱活动。精心组织文明示范户、身边好人、创业致富典型等评选活动。在抓好农民技能培训的同时深入开展普法教育活动。广大人民群众精神面貌饱满、生活态度积极乐观、邻里和睦相处，镇风敦厚质朴。我们服务民生、筑牢基础，幸福刘集加快构筑。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，全面提高群众幸福指数。一是脱贫攻坚深入实施。紧紧围绕减贫目标，聚焦扶贫对象，突出工作重点，把握产业、金融、就业、教育、健康、危改、社会保障兜底等脱贫路径，完成贫困户评级授信800户，授信比例达67%，第一批小额信贷总量达1032.6万元，贫困户受益278户。完成劳动技能培训50人，引导108名贫困户就业。发展扶贫车间12个，建成扶贫就业基地8个。目前全镇产业发展实现全覆盖，505户贫困户获得产业奖补资金152万元，户均获得奖补资金3029元。全镇2017年享受教育扶贫贫困户119户，已发放教育扶贫资金257050元。面向社会公开招聘15名扶贫专干，配齐24个村的扶贫工作队伍，确保了扶贫业务精准到位、扶贫政策宣传到位、慢性病患者全部鉴定到位、危房改造建设实施到位、社会保障兜底不落一人。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，切实加强涉农资金监管，投入431万元实施“一事一议”财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助、补救等各类资金900余万元。城乡居民养老保险参保26600人，共计发放9395人养老保险金合计760万元。新增农村劳动力转移就业650人，劳动就业，治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是计生服务不断深入。组织430对夫妻进行免费孕前优生健康检查，组织330名农村育龄妇女参加免费宫颈癌筛查。不断优化流动人口管理，认真落实人口基金政策，积极实施二孩新政策，加强政策解读和舆论引导，年人口基金资助和独保费发放均达10万元以上。四是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境。积极建设村民文化广场，抓好农家书屋服务，加强村宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。精心组织了22场送戏下乡和132场公益电影放映，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。对全镇广播进行维修管护，扩大数字电视覆盖面，推动光纤基础建设，促进全镇文化大繁荣、大发展。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”，强化人民武装。全力支持共青团、妇联、工商联等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，不断促进社会事业和谐发展。五是社会管理逐步加强。以创建“平安乡镇”为抓手，全面推进镇综治维稳信访中心及村工作站建设，建立综合治理长效机制。完成综治信息网格化录入59852人，对7188辆电动车进行了摸排登记，为24个村(居)配备了治安巡逻车，全方位提高维稳应急处理水平。结合“安全生产月”、构建“六项机制”、“百日除患铸安”等专项行动，严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全隐患排查、安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系。落实班子成员信访接待日制度，健全矛盾纠纷调解机制，全年矛盾纠纷排查率100%,调处成功率95.6%。积极创建无邪教乡镇，加强高危人群管控工作，落实包保重点人员，完善治安防控体系。深入开展“七五”普法教育，严厉打击各类违法犯罪活动，实施社区矫正和法律援助工作，着力维护社会稳定，促进和谐发展。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委政府的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的广泛监督和大力支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我代表刘集镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持刘集镇发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的工作，我们也清醒的认识到，我镇还存在着许多问题和困难：脱贫攻坚压力巨大，美丽乡村投资需求缺口大，财政税收增长乏力，农业产业集约化发展明显滞后，商业发展活力不强，工业后劲不足，镇村环境整治力度不够，少数干部工作缺乏激情，个别部门效率不高等问题。对此，我们一定要高度重视，必须采取有效措施，努力加以解决。 二、今后一段时间的重点工作各位代表，党的十九大即将在十月份召开，我们要深刻领会和坚决贯彻党的十九大会议精神，在县委、县政府和镇党委政府的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，不断提高发展水平和发展质量，着力增强服务意识和服务能力，为未来发展目标顺利实现打下坚实基础。重点做好以下五个方面的工作： 一、以“五大”发展理念为导向，不断提升镇域经济综合实力。一是进一步增强服务理念，营造亲商、安商、扶商的氛围，加大招商频率和力度;积极对上争取项目资金，改善工业园区的基础设施建设，增强刘集镇招商引资的吸引力和承载力;全力协调解决企业土地、用工、资金等要素，确保企业健康有效发展。二是继续全力推广“一块田”的试点经验，力争全镇范围内一半以上的村(居)都有“一块田”;进一步巩固农村土地承包确权试点工作成果，推动土地适度规模流转，提升规模经营效益;大力支持合作社和家庭农场发展，不断创新农业经营模式;继续加强农田水利基础设施专项建设，着力抓好王李西瓜、张家湖水产、董湖粉丝三大产业，推行标准化生产、市场化营销和社会化服务。三是支持帮扶发展税源主体，促进财政收入稳定增长，保证年度财税目标任务圆满完成;盘活存量资产，盘查清理村镇两级闲置和被挤占的国有公共资产，规范公共资产收益管理，实行固定资产登记。控制支出，厉行节约，减轻财政压力。 二、以精准扶贫为主线，不断加快脱贫攻坚步伐。深入实施镇村两级脱贫规划，以基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为重点，围绕七大脱贫措施，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落实到位。全力破解发展制约瓶颈，加快推进农村基础设施建设，逐步实现贫困户交通畅通、用电平稳、饮水健康、住房安全。扎实推进产业扶贫发展，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，积极探索稳增长、见效快的脱贫之策。切实压实干部帮扶包保责任，健全完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”。强化扶贫信息动态管理，健全完善贫困户进退机制，确保年度脱贫目标顺利实现。 三、以美丽乡村建设为抓手，不断促进镇容村貌新升级。及时总结镇区和董庙美丽乡村建设经验，完善张蔡、田圩、刘圩、夹河等四个村的美丽乡村编制规划，按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”等五美标准，不断提升镇村品位。全面升级改造农村人居环境，提升农贸市场、文化广场、停车场的管理水平。坚持特色和绿色主线，着重抓好自来水入户、垃圾处理、污水处理、道路硬化、村庄绿化、厕所改造、环境美化等关键环节，形成各具风格、错落有致的景观点。积极探索镇村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业新增长点，力求叫响品牌、形成精品，打造美丽乡村新示范区。 四、以和谐社会为目标，不断加强社会综合管理。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点领域专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故的发生。健全畅通有序的信访秩序，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。完善基层医疗服务体系和服务环境，强化监督管理，进一步规范食品药品市场。紧抓学校安全和中小学生安全教育，加快学校扩建和硬件设施配备，巩固农村教育基础。充分发挥农民文化广场、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文体事业大繁荣、大发展。 五、以民生保障为基础，不断推动我镇各项事业快速发展。着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房、用电等民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。稳步提高新农合、新农保参合率，不断健全社会救助体系，全面落实各项富民惠民政策，致力拓展民生改善新途径。积极动员小额无息贷款申报工作，推动各领域经济发展，增强集镇商贸活力。全面推进计划生育服务工作，不断提高服务意识和水平，依法处理“两非”案件、严厉打击政策外生育等违法行为，坚定计划生育基本国策不动摇。 三、加强政府自身建设各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。一要坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，不断增强镇村干部学习充电的自觉性、主动性和积极性，让学习新常态适应经济新常态。注重提高学习的针对性，坚持缺什么补什么，主动适应发展的新形势，不断破除发展瓶颈，解决发展难题，以扎实的理论功底和创新的工作思维为全镇经济社会快速发展奠定坚实基础。二要坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大代表、人民群众和新闻媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。三要坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导“马上办、主动办、创新办”的工作作风，做到言必行、行必果。健全行政效能考核体系，持续加强效能建设，不断优化发展环境，引导全镇广大党员干部真正把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。四要坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。深入践行“三严三实”，按照“四个自觉”的要求，驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，砥砺奋进，团结拼搏，排除万难，苦干实干，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-25

• 【投资固镇县】2018年度刘集镇政府工作报告

  在刘集镇第十四届人民代表大会第三次会议上刘集镇人民政府镇长强亚珍(2018年11月24日)各位代表、同志们：现在，我代表刘集镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年以来工作回顾回顾2018，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，深入实施县委、县政府统一部署，紧紧围绕建设“高特美强”新固镇的奋斗目标，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为引领，以改革创新为动力，团结带领全镇广大党员群众，艰苦奋斗，迎难而上，开拓创新，顽强拼搏,全面推进各项工作，较好地完成了镇十四届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。截至2018年10月底，我镇已完成财政收入5917.18万元，占全年目标任务的103.61%，序时进度全县第一;实现固定资产总投资3亿元，规模以上工业总产值5.8亿元;招商引资到位资金2.82亿元，镇域经济日趋活跃。 （一）强力优化农业综合服务保障。一是积极推动现代农机服务和新技术的应用和推广，进一步强化为农服务意识，圆满完成夏秋两季的种收任务。二是积极开展科学养殖，家禽家畜的出栏量和水产品总产量均超出全年目标任务数，全年无重大疫情发生。三是积极培育新型农业经营主体，镇农民专业合作社总数已达105个、家庭农场41家。其中：国家级示范社1家，省级示范社和家庭农场2家，市级示范社1家。 （二）积极打造电商特色产业示范镇。我镇认真贯彻县委关于乡村振兴、电商带动的要求，组织镇有关人员外出参观考察学习，成立电商扶贫产业园，通过创新发展模式建立电商扶贫试点、培育电商经纪人队伍、加快供应农特产品等方式，积极推动电商扶贫特色镇、特色村建设。2018年6月，刘集镇首个300㎡的电商物流中心和电商一条街均已建成并投入运营，入驻的大户和物流快递等已达10余家，为实现刘集产业品牌化和 一、 二、三产融合发展的目标发挥了较大的推动作用。一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，镇容村貌焕然一新，农村环境明显改善。坚持治、建、管并重，积极开展农村环境整治“三大革命”。深入挖掘我镇文化内涵，以文化元素提升美丽乡村品质，全面提升农村人居环境品质，刘集镇的美誉度和影响力显著提升。 （一）农田水利基础更加稳固。投资5000万元实施董庙、王李等8个村4万亩的高标准农田建设项目，完成渡口轮窑厂的工矿废弃地整治和吕桥、集东、集西等村庄的空心村搬迁，全年新增耕地面积约450亩;投资20万元对辖区4座桥梁和20眼机井进行维修，投资200万元对刘集街道、董庙街道的自来水管道进行延伸，着力提升生产生活饮水安全;投资150余万元建设了夹河村东李电灌站，投资120多万元完成了凌家沟的除险加固和九湾大渠的施工，基本上解决了南部村庄的农田排涝和灌溉的用水问题。 （二）美丽乡村建设全面推进。继续坚持因地制宜、突出特色、以点带面、稳步推进的原则，投资1200多万元对省级美丽中心村张蔡和市级中心村田圩、刘圩3个村的基础设施和公共服务设施进行了完善、提升，并对村庄环境开展了大力整治，实现了村庄环境的美化、亮化和绿化。同时，乡风文明也不断进步，村庄面貌焕然一新。一年来，我们始终坚持聚焦发力，精准施策，精准帮扶，脱贫攻坚成效显著。我镇紧紧围绕减贫目标，聚焦扶贫对象，细化扶贫措施，明确目标任务，突出工作重点，努力形成脱贫攻坚强大合力，确保完成146户429人的年度脱贫目标。 （一）队伍建设不断加强。专门招聘了28名扶贫专干充实24个村(居)扶贫队伍力量，并组织多轮培训和学习，积极打造年轻有为的扶贫队伍。镇副科级以上领导干部均担任村第一书记和驻村工作队长，身体力行参与脱贫攻坚工作。镇直各单位、各部门工作人员全部进村担任帮扶联系人，全镇形成了“人人参与扶贫，齐心共奔小康”的良好局面。 （二）精准扶贫扎实推进。全年有520名贫困户学生得到教育资助，资助金额达131.27万元;对43名贫困户进行就业培训，引导128名贫困户就业，开发28个公益岗位安排贫困人口就业;完成小额信贷放贷389户，发放贷款1926.1万元，其中373户贫困户获得贷款后参与合作社合伙发展，获得收益资金110.82万元;为615户慢性病贫困户发放了慢性病证、并安排签约医生、送药上门，确保健康扶贫“五个所有”得到保障;107户贫困户申请危房改造，目前已全部完工。 （三）产业扶贫成效明显。积极谋划扩大产业覆盖率，推广订单山芋、花生、中药材和畜牧水产养殖等特色种养业，助力贫困户通过产业发展实现稳定增收，全镇一至六批产业奖补资金184.22万元已发放到位，惠及贫困户595户。大力发展就业基地建设，带动更多贫困户就业，目前已发展扶贫车间9个，扶贫就业基地5个，主推铅笔包装和饰品加工，重点发展蔬菜种植和水产养殖。 （四）项目建设进展顺利。积极争取贫困村产业项目和基础设施建设项目，先后投入157万元建设了夹河村混泥土道路、夹河村村庄道路、夹河村扶贫车间、水上村食用菌大棚等扶贫工程，进一步夯实脱贫攻坚工作基础。今年，我镇经过多方调查研究，制定了2018-2020扶贫项目库，其中基础设施建设，预计投入扶贫资金620万，并向张蔡、渡口、东楼三个重点帮扶村倾斜。一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民工程，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。 （一）社会保障能力持续加强。截至目前，全镇共有城镇低保286户487人，农村低保1306户2114人，年发放低保保障资金667万元;为84名困难群众办理了殡葬惠民救助，为560名困难残疾人申请了生活补助，为57名困难群众办理了大病救助;冬春救助工作中发放的救济款和物资，惠及困难群众1030户;对全镇83名重点优抚对象发放生活补助68万余元，积极落实重点优抚对象优待政策;全镇城乡居民社会养老保险参保人数2.5万人，新农合参保人数5.4万人，参保率均位居全县前列。 （二）计划生育服务不断优化。圆满完成425对夫妻的孕前优生健康检查，组织1027名妇女参加免费“两癌筛查”，办理生育登记与审批605例，办理独生子女光荣证10例，办理流动人口证57例。认真落实三项制度、独保费发放及人口基金工作，不断提高育龄群众满意度。 （三）平安刘集创建扎实开展。加强管理和培训，不断提升综治队伍业务水平，全年举办各类培训活动近12场，受训人员近千次。强化源头，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，全镇各村(居)累计排查各类矛盾纠纷225起，排查率100%，调处率100%，调处成功率100%。加强重点区域和重点人群的治安管理，积极开展禁毒宣传和“扫黑除恶”专项行动，落实好人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，全镇无重大刑事案件发生，治安形势进一步好转。通过抓政策法律宣传、抓技防提标扩面、抓群防群治落实，确保了社会和谐稳定。 （四）安全生产管理常抓不怠。全镇认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产的相关会议和文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，广泛宣传安全生产知识和开展多种形式的培训演练，狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，夯实安全生产工作基础，开展多次专项安检行动，共排查安全隐患62处，整改62处，整改率100%，安全生产管理水平进一步提升，全镇安全生产总体形势较为平稳。一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。全镇紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治，全镇生态环境明显好转。 （一）重点整治全面推进。一是深入推进农村环境整治“三大革命”，全年共开展环境集中整治10余次，动用机械、车辆120余台次，共清理生活垃圾150余吨，旱厕改造正在推进。二是加强农村饮用水水源保护工作，加强水环境治理，全面实施河长制和湖长制，明确责任，包保到人。三是对全镇养殖场(户)逐一进行摸排清理，完成禁养区49户规模养殖(场)户的搬迁或关闭。四是圆满完成秸秆综合利用和禁烧工作的各项任务，实现了全年零火点的工作目标， （二）生态创建成果丰硕。完成春季成片造林1500亩、义务植树14万株、四旁植树13万株;编织省、县道两侧一公里林网34条，发展林下经济950亩，进行森林抚育6800亩;森林防治面积4.5万亩，基本实现了防治全覆盖。一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设，扎实推进十九大精神的学习宣传和“讲严立”专题警示教育等活动的开展，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。高效办理人大、政协代表议案建议34件、办复率100%;办理网络问政、领导批示件37件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息641条，公开的深度、广度持续提升。各位代表!以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大代表鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表刘集镇人民政府，向各位代表和全镇广大干群以及所有为刘集镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上的困难和存在的问题：一是乡村振兴任务艰巨，二是工业经济后劲不足，三是农业增收保障不力，四是财政税收增长乏力，五是脱贫攻坚和环境保护压力巨大，六是干部作风和为民服务能力需要加强。对此，我们必须要创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、今后一段时间的重点工作展望2019，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须扑下身子踏实干。各位代表，2019年是全面建成小康社会的关键之年，为顺利实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，全面建设新时代“高特美强”新固镇，我们必须要在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下七个方面的工作： （一）狠抓党建根本，提高党的执政能力一是着力建设学习型党组织。要坚持和完善党委理论中心组学习制度，积极争创省级示范学习型党组织。坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断开创党建工作新局面。二是加强基层组织建设。认真抓好村两委换届后的培训和管理工作，完善村干部目标考核责任制，不断调动村干部工作积极性，增强村干部的事业心和责任感。三是加强基层党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步改进工作作风，加大违纪违法案件的查办力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 （二）以发展为导向，提升经济综合实力坚持农业农村的根本，以经济建设为中心，立足于东部中心镇、全市重点镇和全国文明镇的基础，支持帮扶发展税源主体，促进财政收入稳定增长，为明年财政收入打下良好基础;进一步增强服务理念，加大招商频率和力度，改善工业园区的基础设施建设，增强刘集镇招商引资的吸引力和承载力;继续全力推广“一块田”的试点经验，力争全镇陆地村都有“一块田”，推动土地适度规模流转，提升规模经营效益;大力支持合作社和家庭农场发展，不断创新农业经营模式，打造本土的现代农业品牌，推行标准化生产、市场化营销和社会化服务，实现农业大发展。 （三）继续攻坚克难，坚定不移决战脱贫进一步巩固脱贫成效，丰富脱贫举措。在巩固现有扶贫政策的基础上，加强政策宣传，重点提高产业质量，提升造血功能;推广小额信贷，补齐资金短板;建设非贫困村扶贫车间，提高就业比例;广泛宣传孝老敬老文化，巩固赡养关系。重点扶持发展特色型种植业和规模型养殖业，促进特色种养业的规模化、专业化发展，切实增加农民收入。针对建档立卡内剩余的未脱贫户，逐户制定脱贫措施，做到因户因人施策，拓宽贫困户增收渠道，为贫困户增收致富添砖加瓦，确保全镇贫困户如期顺利脱贫。 （四）加大工作力度，持续关注改善民生继续加大环保工作力度，全面推行河长制、湖长制和林长制工作;落实各项强农惠农政策，认真落实“一事一议”财政奖补政策;逐步健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度;落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。 （五）统筹社会发展，营造良好发展环境积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件。紧抓学校安全和中小学生安全教育，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。充分发挥农民文化广场、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，促进文体事业大繁荣、大发展。加强农村医疗卫生工作，不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，确保人民群众身体健康和生命安全。做好人口与计划生育管理服务工作，全面实施二孩政策，加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。高度重视安全生产,认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对企业、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管。 （六）维护社会稳定，携手共创和谐刘集加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 （七）加强文明创建，推进民主政治进程广泛开展群众性精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。积极支持镇人大依法行使重大事项决定权和监督权，支持政协委员履行民主监督和参政议政职能。高度重视统一战线工作，做好党管武装、民族宗教等各项工作，切实加强对工青妇等群团组织的领导。统筹发展其他社会事业，团结调动一切力量，全面推进全镇民主政治进程。 三、加强政府自身建设进入新时代，开启新征程，我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。一是坚持全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。二是坚持从严从实，依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉。进一步推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是坚持立说立行，高效施政。强化责任担当，以作风转变推动工作落实，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。四是坚持慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。各位代表，“志士惜日短，勇者常为新”。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于争先、敢于担当、干在实处、走在前列，为全面建设新时代“高特美强”新固镇做出新的更大的贡献!谢谢大家!

  2025-07-25

• 【投资固镇县】2017年度湖沟镇政府工作报告

  ----在湖沟镇第十四届人大二次会议上(2017年12月13日)胡凤胜各位代表、同志们：现在，我代表湖沟镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各代表和其它列席人员提出意见。2017年湖沟镇人民政府按照县委县政府的部署和镇党委的要求，以统筹推进“五大发展理念”为引领，以协调推进“四个全面”为工作目标，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心，牢记使命，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，决胜全面小康社会，努力构筑经济繁荣、社会稳定、民风纯朴、环境优美、人民安居乐业的新湖沟。2017年工作总结 一、夯实三农基础，农业得到巩固 （一）传统农业稳产增效。2017年，镇党委、政府全面贯彻落实中央一号文件精神，推动和促进农业农村工作稳步发展。全镇粮食总产达13.2万吨，比2016年的12.45万吨增0.75万吨，增长6%，人均纯收入达14594元。 （二）水利工作成效显著。科学规划，积极争取项目，完成王洲、中心高标准农田治理，使项目区农田达到旱能灌、涝能排的高标准旱涝保收。2017年已疏浚单圩村大中沟17条，中心村扶贫项目新建桥涵7座，清淤疏浚马料沟3.34公里，花园沟清淤疏浚1.38公里，新打机井20眼，修复老井20眼，新建桥3座，浍北小区治理0.8万亩，新打机井47眼，疏浚中沟7条8.43公里，小沟52条20.48公里，配套排水渠、防渗干渠工程，以上总投资约500万元。 （三）造林任务全面完成。提前谋划，选准适宜树种，完成植树绿化面积1797.4亩，超额完成县政府下达的目标任务。其中，新建成片造林1557.4亩，农田林网240亩。新植树木全部落实林业产权。全年我们按县政府要求，全面推行林长制，切实提高森林覆盖率。 （四）现代农业进程加快。积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系，保护农业发展优势，发展多种形势规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业服务化体系。今年以来，我们重点抓好中心、杨圩、东乡、十里等村的土地流转，实现新增土地流转面积1120亩。现在已成立家庭农场45家，大大促进了农村土地集约化经营和规模化种养殖，农民抗御市场风险能力在不断增强。 二、贯彻新发展理念，逐步完善镇域经济体系。 （一）积极推进项目建设。实现中华民族伟大复兴和完成“两个一百年”奋斗目标，必须坚定不移的把发展作为第一要务。2017年镇党委政府不断加大招商引资和项目建设力度，截止11月份完成招商引资进度协议资金2亿元，联系客商21批次，洽谈项目6个，签约2家，正在洽谈3家。已签约的广西桂柳牧业集团投资肉鸭屠宰项目，计划投资7.2亿元，一期投资2亿元，占地160亩，计划建设10000吨位冷库一座，购置肉鸭自动屠宰线2条，年加工屠宰肉鸭3000万只;年加工生产饲料27万吨。目前合同已签，征地完成，围墙已建好，近期开工。淮燃天然气项目，计划投资5000万元，完成合同签约，正在申请用地指标。 （二）大力推进工业经济。深入实施“工业强镇”战略，工业经济保持较快增长势头。1―11月份，实现规模以上工业产值2.45亿元，新增规模以上企业1户。预计可实现规模以上工业产值2.6亿元,占目标任务的104%。完成固定资产投资4.5亿元，占目标任务的90%。 （三）稳步推进财税收入增长。我们多渠道争取资金和引进税源，千方百计增加财政收入。1-11月份，实现财政税收1412.1万元，占全年任务的51.07%。 三、强力推进美丽乡村建设，新村面貌再上台阶2017年，我镇全力推进王洲和中心两个美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推进王洲和中心村改造力度。王洲村建设工程总已投资800多万元，实现了户户通水泥路、道路排水、太阳能路灯、景观沟、王洲公园、文化广场、村活动室、公厕等服务设施，在省市的检查评比中，获得了优异的成绩。中心村作为美丽乡村市级示范村，投资500多万元，新建了道路排水，亮化、绿化，文化广场、污水处理厂等设施，并通过了市级验收，多次在市县检查中获得好评。 四、决胜全面小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战小康路上不落一人，是我们党的庄严承诺，我们动员全社会力量坚持精准扶贫、精准脱贫。经过三次动态调整后，截止目前，我镇现有贫困户1361户、3134人。今年实现脱贫244户587人，并且已经全部通过省第三方验收，成绩优异，得到省评估方和县领导的充分肯定。我们的做法是： （一）加强领导，强化一把手负总责。扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责，并成立了扶贫攻坚工作领导小组，对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”。按照“书记负责，工作到村，扶贫到户”的总要求，镇村主要领导把扶贫开发工作抓在手上、落实到行动中，形成了以党委书记和村党支部书记为主抓，分管领导具体抓，部门协调配合，层层抓落实的工作格局。 （二）加大宣传培训，业务指导到位。2017年举办扶贫知识培训班5次，培训人员1200人次，发放宣传资料10000余份、悬挂横幅标语50多幅，每个村居刷墙体标语15条、扶贫漫画5幅，加大精准扶贫工作宣传力度，确保业务培训到位。 （三）落实包保责任，人员组织到位。今年以来，我们合理组织全镇70余名镇干部，150名村干部，和县下派近300名机关干部，按照每人包保3户贫困户的标准，把全镇1361户建档立卡贫困户进行了明确了包保责任，实现对贫困户帮扶的全覆盖。 （四）是落实帮扶政策，帮扶成效突出。我镇2017年采取帮扶措施如下。实施产业扶贫1154户，已发放产业奖补资金158.3305万元。实施金融扶贫473户。其中：户贷企用126户，贷款金额625万元，农户分红37.8万元;自贷自用347户，贷款金额120万元。实施就业扶贫519人。其中：介绍、联系帮助贫困户就业404人，安排公益性岗位10人，通过扶贫基地、扶贫驿站、扶贫车间带动就业105人。劳动技能培训92人。实施教育扶贫337户421人，各类补助57.355万元。实施危房改造扶贫120户，危改补助资金203.2万元。实施健康扶贫。广泛宣传健康“351”、“180”政策落实，家庭医生签约服务全覆盖，开展慢性病鉴定524人。“351”个人实补24.4932万元。实施社会保障兜底扶贫1048户。其中：低保贫困户617户，五保贫困户431户。通过两线合 一、低保五保提标等政策进行社会保障兜底。 五、保障和改善民生水平，加强社会治理。 （一）民生工程落实到位。2017年城乡居民养老保险参保29416人，参保率96.7%，新农合参合农民58621人，参合率98.8%。全镇认定享受低保待遇对象共1180户，1888人。截止目前，已发放低保资金522万元，五保供养资金124.5万元，优抚资金243.3万元，残疾人救助资金60.25万元，救灾款23.55万元。实施国家民生工程危房改造120户，发放资金206.8万元。2017年实施一事一议项目5个，奖补资金150万。中心村扶贫项目5个，总投资127万元。 （二）空心村搬迁和土地复垦成效显著。科学规划是搞好“空心村”搬迁的关键。结合城乡一体化和农村社区化发展的历史趋势，科学规划，精心设点，合理布局。要按照集约用地、少占耕地的原则，在户型设计、基础设施建设及公共服务配套等方面确保长远发展与农民的实际需要。2017年，全镇下大力气实施空心庄搬迁项目2个，计划复垦土地210亩，该项目现在已经启动。工矿废弃复垦项目2个，共复垦土地190亩，已经通过市级验收。今年计划完成新增耕地400亩。 （三）社会各项事业蓬勃发展。2017年全镇修建方前路湖沟段8.5公里，投资1572.8万元;瓦湖路改造9.317公里，总投资2139.26万元;道路拓宽工程14.61公里，投资292.2万元;畅通工程12.72公里，投资822.85万元;实施危桥改造4座，投资257.51万元。全镇13个村“雪亮工程”全面启动，已完成实施布点，稳步推进魏庙采煤塌陷区二期老苗自然庄搬迁。成绩属于过去，奋斗永无止境。在我镇经济和社会事业蓬勃发展的同时，我们也清醒地认识到我们存在的差距，主要表现在：一是经济总量小，发展的后劲不足。二是经济结构不尽合理，主导产业带动力不足;三是镇级财力薄弱，中心工作和重点项目推进进度不够快;四是干部的责任意识不强，担当精神不足;五是政府部门为群众办实事的能力和水平仍需进一步提高。这些问题有待于我们在今后的工作中积极采取措施，有效加以解决。2018年工作计划2017主要经济目标：实现地区生产总值增长7%以上;500万元以上固定资产投资增长12%以上，其中工业投资增长15%以上;农民人均纯收入增长11%;财政收入增长10%以上。围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： 一、突出农业基础地位，稳步发展农村经济力争全镇粮食总产达14万吨，比2017年增长5%。抓好湖沟镇陈海、集贤片区土地流转力度，不断带动周边群众走现代农业的道路，使我镇农业种植规模化、科学化，2017年计划土地流转增加1000亩。2018年疏浚大沟2条，长4.2公里，开挖土方7.54万方。 二、突出招商引资和项目建设，加快发展工业经济继续推行招商引资“一把手”负责制，始终把招商引资作为“一号工程”来抓，极力大招商、招大商、引强商，保证招商引资工作的人力、精力、财力到位。全年完成招商3亿元，争取完成亿元项目1个。大力发展养殖业，依托瓦疃梨园安徽绿康源养羊有限公司和广西桂柳集团肉鸭屠宰项目，大力扶持养殖大户，实现养殖集中化，规模化。全年发展规模养殖户20户。抓好旗王农民工创业园的基础设施建设，提高承载能力，增强发展后劲。积极发展现代农业，培育更多的农业合作社和家庭农场，发展高效种养殖业，推进规模化、科学化种植，提高农村产业化水平，不断增强农民抗御市场风险能力。不断强化财税征管，培育财源，确保完成2018年财政收入任务。 三、实施乡村振兴战略，推进美丽乡镇和美丽乡村建设紧紧围绕县委县政府出台的关于推进新型城镇化建设实施意见，认真研究新型城镇化建设的方案，2018年按照美丽乡镇建设标准，重点建设：一是道路整治：共计9条道路，建设内容为扩建或改建，造价估算约984万元。二是公共景观整治：涉及雷锋运河和花园沟景观带，沟塘整治、文化广场等，造价估算约1070万元。三是街道建筑外立面整治：造价估算约500万元。四是公共设施及环境整治：造价估算约230万元。2018年美丽乡镇计划总投资约3000万元。2018年省级美丽乡村示范村大桥中心村和县级中心村马楼村、陈海村。目前，这三个村的前期规划设计已经完成，已经进入项目建设阶段，我们将按县美丽乡村建设计划积极推进。 四、全面完成扶贫攻坚任务在全面科学总结2017年扶贫攻坚经验和成果的基础上，确保2018年底实现我镇脱贫任务圆满完成。2018年我镇脱贫攻坚重点工作任务是： （一）是落实脱贫攻坚责任制。实行党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，镇党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作第一责任人，各村领导、扶贫工作队作为包村扶贫第一责任人，统筹抓好本村脱贫攻坚工作。 （二）是强化脱贫攻坚工作力量。建立定点包村、干部结对帮扶制度。全镇机关、部门干部职工和村干部分别联系帮扶贫困户，帮扶工作实行脱贫包干，不脱贫不脱钩。 （三）是因地制宜，成立一批专业合作社。努力争取各方面资金支持，大力发展短、平、快项目，又注重中长期产业的实施，实现贫困户的快速增收，同时解决贫困户可持续增收的问题。 （四）是实施教育精准扶贫脱贫。加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。进一步强化“雨露计划”等各项教育扶贫资助政策的落实，对建档立卡贫困户子女考上普通高校本科、职业学历教育的进行资助、做到应补尽补。 （五）是开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。 （六）是实行精准兜底脱贫。实施社会保障扶贫工程，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。对符合农村低保条件的老弱病残贫困户，要纳入低保范畴，实行应保尽保。 （七）是对建档立卡贫困户危房改造全覆盖，确保贫困户住房安全。 五、改善民生水平，推进社会各项事业建设。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们要始终积极保障和改善民生，既要尽力而为，又要量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们要大力发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化;我们要不断提高人民收入水平，落实就业政策;我们要加强社会保障体系建设，织密政策底线;我们要落实健康政策，保障人民生命安全;我们要完善社会治理体系，加强社会管理;我们要加大环境保护力度，坚持秸秆焚烧各项政策，建设美丽湖沟;我们要继续加强政风建设，打造廉洁政府;我们要统筹推进计划生育、人民武装、共青团、妇联、城乡社保、广播文化等各项社会事业建设，不断增强人民群众的幸福感和获得感。各位代表，同志们：2017年即将过去，2018年就在前方，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在党中央的周围，不忘初心，牢记使命，按照县委县政府的决策部署和镇党委的要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族的伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。谢谢!

  2025-07-25

• 【蚌山区招商】蚌山区创新预算绩效管理机制助力高质量发展

  在全面推进高质量发展的背景下，蚌山区通过“加减乘除”工作法优化预算绩效管理，显著提升财政资金使用效益，为招商引资和区域经济发展注入新动能。2022年，蚌山区财政局围绕管理服务、项目整合、效应放大和审核把关四方面深化改革，推动绩效目标管理与经济社会发展深度融合。 一、强化服务指导，夯实绩效管理基础 蚌山区财政局以提升管理效能为核心，通过多轮专题培训强化部门绩效意识。2022年3月至5月期间，连续举办预算绩效管理培训会，系统解读政策框架和操作流程，覆盖全区所有预算单位。针对重点项目单位，采取“一对一”跟踪指导模式，组织专业人员现场协助目标申报，确保8月底前完成全部申报工作。这种前置化服务模式有效解决了部门在绩效目标编制中的技术难题。 二、精简项目数量，优化财政支出结构 严格贯彻蚌山区委区政府2020年出台的《全面实施预算绩效管理的实施办法》，推动预算单位对同类项目进行归并整合。通过建立项目准入评估机制，2022年全区预算申报项目数量较2021年压缩60%，从763项精简至304项。重点压减一般性支出，将节省资金集中投向民生保障和产业升级领域，实现财政资源集约化配置。 三、放大乘数效应，提升资金使用效益 建立“资金-目标”联动机制，要求申报单位按照“指向明确、量化可行”原则设定绩效指标。2022年对教育、医疗等领域的36个重点项目实施全周期绩效监控，通过动态调整资金拨付进度，促使项目平均执行效率提升25%。创新引入第三方评价机制，将绩效结果与下年度预算安排直接挂钩，形成良性循环。 四、严格审核把关，健全闭环管理体系 构建“四维审核”标准体系，从完整性、相关性、适当性、可行性四个维度对申报项目开展专业评审。2022年累计退回不符合要求的申报材料47份，督促相关单位限期整改。建立预算项目库动态清理制度，对未按期完成目标设定的项目实行“一票否决”，全年累计淘汰低效项目21个，从源头杜绝无效支出。 通过系统性改革举措，蚌山区已形成“编制科学、执行可控、评价精准、应用有效”的预算绩效管理模式。2022年全区一般公共预算支出进度较上年加快9个百分点，民生领域支出占比稳定在85%以上，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

  2025-07-25

• 【投资怀远县】2018年包集镇政府工作报告

  一、2017年工作完成情况 在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧团结在镇党委周围，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻国家、省、市、县系列决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，创新务实，真抓实干，实现了经济稳步发展和社会全面进步。 （一）坚持发展第一要务，实现经济平稳健康发展 全年完成财政收入8844万元;完成固定资产投资4.3亿元，同比增幅6%;农民人均可支配收入12940元，增长8%。居民储蓄存款余额10亿元，贷款余额2亿元。实现185户432人脱贫，贫困发生率从2016年底的1.2%降至0.8%。人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 1、农业产业化进程稳步推进 (1)深入贯彻落实中央一号文件精神，稳定农业基础地位。 粮食总产达7.3万吨，花生产量1.5万吨，蔬菜种植面积近3万亩。大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，肉类产量达7714吨。 (2)深化农业领域改革。土地确权颁证成果进一步巩固，更 改完善土地确权证书信息1148户。农业补贴“三合一”改革持续开展，共发放补贴资金1900余万元。高皇村梅庄组完成“一户一块田”改革试点，45户“一块田”面积626亩。 (3)大力改善农业生产条件。新淝闸项目顺利竣工;完成6条沟的治理，治理长度12km，修复机井72眼;全面落实小型水利管护机制，农业抵御自然灾害能力进一步增强。 (4)示范引路带动现代农业发展。积极发展壮大特色优势产业，包集老葡萄、滕元生态采摘园、路圩黄心乌、北严甜玉米等一批高效特色休闲农业示范辐射作用日益增强，带动传统农业向现代农业转变。有序推进土地流转，累计流转土地69167亩，占确权面积的36%。全镇注册登记农业合作经济组织199家，家庭农场25家;路圩、北严等“一村一品”专业示范村5个，农业产业化水平显著提高。 (5)大力推行农业保险和农产品检测。全镇参保面积达16万亩，提高了农业生产的抗风险能力，也解除了发展农业生产的后顾之忧。开展蔬菜农残快检和畜牧快检，保障农产品安全。 2、推动转型升级，产业结构不断优化 (1)加大招商引资力度，主动承接产业转移。全力引资金、上项目、增投入、促发展。招商引资工作扎实开展，民意家居、镇东木业公司、大润发等8个项目落户包集镇，实际到位资金2.06亿元，完成全年计划的103%。 (2)工业经济上台阶。规模以上工业总产值1.8亿元，增长72%;新增规模以上工业企业1家(怀远县裕祥塑料工艺品有限公司)。七彩塑编等一批企业逐渐成长起来， (3)三产发展充满活力。依托区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展快递、电商、金融、总部经济等现代服务业，社会消费品零售总额突破4.5亿元。新增限额以上企业1家(怀远县博创花生贸易有限公司)。推进电子商务进农村工作，建成农村服务站点3家。民营经济蓬勃发展，新增注册各类商贸、物流、服务企业47家，新增注册个体工商户307家(全镇注册个体工商户2328家)。 （二）统筹推进城镇化进程、人居环境不断改善 1、做好项目谋划。突出规划引领作用，启动《怀远县包集镇总体规划》(2016-2030)的修编工作;调整完善土地利用总体规划;完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目和污水处理厂项目可研编制，被县列为重点项目库。完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作。 2、加快推进美丽乡村建设。路圩、薛场、滕元三个美丽乡村进一步健全环境卫生保洁机制，制定产业发展规划并认真抓好落实。完成易圩村美丽乡村建设项目编制工作。 包集政府驻地建成区整治项目，总投资8300万(其中EPC项目4500万元)，建设规模与内容主要完成驻地建成区20km2范围内基础设施配套、环境整治等。EPC项目于2017年11月开工建设，该项目含立面改造、道路建设、绿化等11个项目，目前已全部开工，预计将于2018年3月底之前全面完工。项目竣工后，将显著的提升包集小城镇服务功能和承载能力。 3、强化社会事务的综合治理能力。加强村级场所标准化建设，石元等8个村全部建成并投入使用，夯实了为民服务的基础，增强了服务群众的能力。严格执行农民建房审批程序，坚持批前审查、批后监管并重，建立了包保、巡查、报告、拆除机制和保证金制度，保证控违拆违的常态化。全年共组织拆除违建7次，拆除面积3360，未批先建、少批多建等违建现象得到有效遏制。重新划定农村班车停靠点，积极争取县交通管理部门支持，对镇区车辆乱停情况开展集中整治。开展成品油整治专项整治，关闭非法加油站点19家。深化殡葬改革，拆除混凝土墓581座。 4、开展农村垃圾污水厕所“三大革命”。农村环境综合整治向纵深开展，各村初步建立了长效保洁机制。每月根据考核情况下达“问题清单”，进行评比，按100元/公里的标准对村进行奖补。按照“村收集、镇转运、县处理”模式，初步建立生活垃圾处理方式。下半年开始，农村环境整治通过政府购买服务的方式，由县政府委托光大集团实施，已试运行2个月，运行情况达到预期效果。潘圩等7个村300座农村改厕工作正在进行中。 5、加强生态文明建设，整治突出环保问题。启动林长制各项工作，实施林业增绿增效行动，完成植树造林1380亩，占全年计划的138%;森林覆盖率达18.9%;获得安徽省森林城镇称号、双河村获得安徽省森林村庄称号。全面启动河长制，明确镇村级河长，扎实开展镇级河长巡河工作，初步构建河长制管理体系。实施敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等十项突出环境问题集中整治，重点水域水质优良断面比例达到95%以上，共拆除搅拌站4座、石料厂2座、粘土砖窑厂1座，关停塑料加工厂1家、关停搬迁规模养殖场18家，新建畜禽养殖污染防治设施16家，清除垃圾填埋场一处。加强秸秆综合利用，通过广泛宣传，落实责任，全力保障，秸秆禁烧实现全年全域w卫星“零火点”目标。 （三）人民生活福祉不断增进，社会大局和谐稳定 1、脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫。560名帮扶联系人调整到位，按照“三个一”要求，对1243户2634人开展帮扶联系工作。产业扶贫实施到村产业扶贫项目2个，落实产业到户1633户次(含重复享受)。贫困户用信127户605万元，其中户贷户用7户29万元，贫困户获贷率10.2%。健康扶贫将建档立卡贫困户全部纳入健康扶贫范围，由政府为贫困人口代缴新农合参合资金，医疗保障得到全覆盖。1914名建档立卡贫困人口参加健康体检，扣除长期外出和死亡人口，参加率达95%，为100多名慢性病患者办理慢性病症。教育扶贫资助贫困户中有在校生361人，学前教育37人次，资助金额2.22万元;义务教育寄宿生108人次，资助金额6.675万元;普通高中59人次，资助金额10.35万元;中职教育2人次，资助金额0.3万元;雨露计划39人次，资助金额6.3万元;大学本科29人次，资助金额14.5万元。住房安全保障危房改造99户，其中新建94户，修缮加固5户，补助资金191万元。就业扶贫举办了2期就业脱贫培训班，为100名有劳动能力并且有就业意愿的贫困人口进行20天的家政服务等项目的就业培训，财政投入培训资金20万元。镇村两级推荐到县人社局56个公益性岗位，用于保洁、护林、为民服务代办等公益服务。各村依据工作需要，开发了一定数量的公益岗位，用于保洁，护林、秸秆禁烧等公益性事业，并优先安排贫困户就业。累计帮助568人实现就业。 2、民生工程硕果累累。我镇承担的33项民生工程全面完成。社会保障体系进一步健全，新农合与城镇居民医保并轨运行，参保比例达95%以上。城乡居民养老保险参保比例达97%，11297人领取养老金996万元。发放各类低保金732万元、五保供养补助206元、高龄老人津贴85万元、残疾人生活和护理补贴88万元。实施道路畅通工程86公里，完成包王路(X041)和包仁路升级改造。县医院包集分院开工建设。15个村配备了健身器材。 3、社会事业全面进步。优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略定位，加大教育投入，推动义务教育均衡化发展。包集中学2017年本科达线315人，本科达线率位居蚌埠市农村中学首位。严格落实人口目标管理责任制，落实村为主工作机制，实现计划生育从管理型向服务型转变。人口出生率14.47‰，出生综合性别比111.72，人口自然增长率9.32‰。包集镇民政所、公共卫生服务管理站、司法矫正五中队三家单位正式挂牌。人民武装、妇女儿童、慈善公益等工作不断加强，统计、档案、信用等事业持续推进。 4、社会大局和谐稳定。推动安全生产领域发展，持续开展重点领域安全隐患排查整治，包集消防综合应急救援队成立，安全生产形势保持稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度，扎实开展积案化解工作。扎实推进生猪定点屠宰，加强食品药品市场监管。加大防范和处置非法集资力度，维护金融秩序稳定。制定食品安全事故等应急预案，减灾防灾体系更加健全。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案数25件，同比下降35%，人民群众安全感满意度持续提升。 （四）切实改进作风、加强政府自身建设 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业专项整治。动态调整权责清单，完成行政权力中介服务清理规范工作。强化符合招标采购的项目一律实行招投标，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查;对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。视频会议系统投入使用。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。优化政务服务流程，为民服务中心、各村为民服务代办点累计办理各类服务事项3673件。正面回应群众诉求，做好政务公开和市(县)长热线办理工作。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表包集镇人民政府向所有关心、支持、参与包集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量还不够大，镇财力依然紧张， 一、 二、三产融合水平较低;城乡基础设施建设和社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求;村级集体经薄弱，村级财力增长乏力;影响群众生产生活的环境问题依然突出;政府工作效能有待进一步提升，少数干部的责任意识、担当意识和服务意识不强。 对这些问题，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作安排 各位代表!2018年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年各项工作意义重大。 （一）总体要求 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，全面贯彻落实新发展理念，在优化产业结构、推动乡村发展、持续改善民生等方面取得显著成效，支持包集中学争创省示范中学，把包集打造成怀远北部交通枢纽、商贸物流集散中心、教育名镇。 （二）经济社会发展主要预期目标 地区生产总值增长9%。 地方财政收入完成2500万元。 固定资产投资增长11%。 规模工业增加值增长13%，新增规模以上工业企业1家。 社会零售品销售总额增长13%，新增限额以上企业1家。 农民人均纯可支配收入增长12%。 （三）重点工作安排 1、扎实推进农业供给侧改革。大力发展农产品深加工，增加农产品的附加值，提高农业生产综合效益和竞争力。大力实施乡村振兴战略，推出一批“三品一标”安全优质农产品。 2、全力抓好第三产业发展。做好蚌埠机场建设的服务工作，积极发展餐饮、住宿业。立足交通区位优势，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业。 3、加快重点镇建设。完成政府驻地建成区整治项目，组建市容监察队伍，规范经营秩序，提高城镇管理水平和服务能力。启动包集镇政府西地块商住房项目建设，实施包集中学新校区征地拆迁工作;谋划现代物流园、建材、家装、汽车销售专业市场等项目建设工作。 4、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶志与扶智相结合。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的产业基地，让贫困群众得到更多收益。精心组织实施兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，坚决不让一个贫困群众掉队。 5、力取实施高标准农田建设5000亩以上，完成八小水利工程建设，新建秸秆收储点5个，实施道路畅通工程20公里。 6、完成县医院包集分院整体搬迁。 三、切实转变作风，全面加强政府自身建设 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志的党中央权威，坚决同上级党委保持高度一致，着力维护镇党委的集中统一。 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强化执政为民的意识，打造廉洁、高效、服务型政府。将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求稳步有序纳入政务活动各环节，积极推进政务公开标准化规范化。强化政策解读，及时回应社会关切，拓宽公众参与政策制定、执行和监督渠道。问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，千方百计为群众排忧解难。切实提升服务群众、为民造福的能力和水平。 依法依规履行职责，完善政府议事制度，坚持民主集中制，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。要常怀敬畏之心，正确对待手中的权力，牢固树立有权必有责、用权必担责、滥权必追责的责任意识。始终把纪律挺在前面，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。进一步完善权力运行制约和监督机制，严格落实监管责任。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，教育管理好亲属和身边工作人员。严格规范国有资产、“三公”经费、扶贫领域等资金管理。建立容错机制，鼓励干事创业。对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。严格考核管理机制，进一步完善镇、村干部日常考核和实绩考核， 各位代表!站在新的起点上，我们信心百倍。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，建设繁荣、美丽、和谐的新包集而努力奋斗!

  2025-07-24

• 禹会区强化项目抓手助推招商引资提质增效

  在2022年度，蚌埠市禹会区紧密围绕高质量发展主线，狠抓项目建设与招商引资工作核心，创新构建全周期管理体系，聚焦承载、服务、谋划三大环节，着力推动专业园区建设、项目手续服务和产业链集群培育，为区域经济注入强劲动能，实现精准招商与产业升级协同并进。 一、创新构建项目化管理体系 禹会区深化项目建设体制机制改革，率先建立“工作项目化、项目清单化”推进模式，确保每个项目责任明确、时序清晰。通过制定标准化实施方案，列明工作清单并锁定关键时间节点，形成“实施方案+项目清单+标准规范+结果评价”闭环管理架构。这一体系强化了重点项目从策划到落地的全周期监管，突出全链条衔接，避免进度滞后和资源浪费，确保项目推进高效规范。同时，依托信息化手段实施动态监测，定期评估结果评价指标，例如优化资源配置和风险预警机制，使项目管理从传统粗放转向精细化、可追溯化，为后续招商引资提供稳定框架支撑。 二、全力加速专业园区项目建设 在承载项目环节，禹会区聚焦双创孵化产业园、食品产业园、智造双创产业园和微机电产业园四大专业载体，集中资源推动基础设施完善与产业导入。这些园区建设依托科技赋能和产业集聚优势，例如引入智能化管理系统提升运营效率。同时，协同推进军民融合产业园内28个在建项目，如帝晶光电、海滨半导体等项目，通过优先保障用地和资金供给，加速厂房建设和设备安装，有效缩短投产周期。整个过程注重产能匹配和市场衔接，避免数据堆砌，体现为园区功能提档升级，为招商引资搭建了高质量平台，吸引上下游企业链式入驻。 三、优化服务强化项目前期保障 禹会区着力构建一站式服务体系，针对项目前期手续办理流程烦琐问题，专项支持安徽建工、中联水泥等企业加快备案、能评、环评、安评等环节。例如，对六公里A地块、五星级酒店等项目，设立专班跟进用地审批和规划手续，推行并联审批机制缩减时长。通过数字化平台整合部门协作，简化企业跑腿负担，确保项目快速合规推进。服务模式强调全程化和精准化，例如定期开展政策辅导和问题协调，避免重形式轻实效倾向，将服务延伸至供应链协同，夯实项目落地基础，提升了招商引资的便利性和吸引力。 四、前瞻谋划产业链招商集群 禹会区立足“强龙头、补链条、聚集群”导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动招商引资精准化、集群化发展。通过产业链图谱分析，识别主导产业缺口，定向引入配套项目，如依托食品产业园延展冷链物流环节。重点启动2022年重点项目册编制工作，系统储备高潜力项目库，强化与目标企业洽谈对接，例如组织线上推介活动扩大招商半径。谋划过程注重创新驱动与产业协同，例如建立产学研融合机制孵化新业态，避免片面追求数量而忽略质量，确保产业集群高效成长，为区域发展提供持续性驱动力。

  2025-07-24

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